从国内来看，改革开放以来，我国经济社会获得了长足发展，工业化、城镇化进程快速推进，人民生活水平总体实现了小康。但也要看到，我国在工业化和城镇化进程中，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化已成为经济社会进一步发展的制约因素。近年来，我国环境治理和生态保护取得积极成效，但总体恶化的趋势没有得到根本扭转。我国耕地、淡水、能源、铁矿等重要战略资源的人均占有量均不足世界平均水平的1/3～1/2。能源消费总量持续增加，能源利用效率不高。水、大气、土壤等污染仍然严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物、重金属等污染持续增加，生态系统更加脆弱，水土流失加重，天然森林减少，草原退化严重。发达国家两百多年工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国现阶段集中凸显。比如，我国化石能源特别是煤炭的大规模开发利用，对生态环境造成了严重影响。根据权威估算，要使污染物排放处在生态系统所能承受的降解能力之内，全国最多能容纳1620万吨左右的年排放量。而实际情况是，我国的排放总量远远高于这一水平。2011年仅工业废气中的二氧化硫就达到2217.91万吨，烟（粉）尘达到1278.83万吨，远远超过环境的承受能力。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（三河三湖）等重点流域和区域治理污染任务十分艰巨；全国有的地表水国家重点监控断面劣于水环境V类标准，有的断面达不到III类标准；多条流经城市的河段受到不同程度污染，有的湖泊出现富营养化；有的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；有许多设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。在一些地方，人们呼吸新鲜空气、饮洁净的水、食无公害食品，成为可望而不可即的事情。资源生态环境问题已经成为引发社会矛盾、影响社会稳定一个重要因素，严重制约着经济社会的发展。加强生态文明
建设，节约能源资源，发展循环经济，加强环境治理，才能有效破解经济社会发展中的资源生态环境瓶颈的制约。
从外部来看，随着改革开放的深入发展，我国外贸出口规模不断扩大，但以绿色壁垒和绿色遏制为基本手段的外部生态钳制日趋扩大，严重限制了我国的生态空间。一是绿色贸易壁垒缩小了我国出口空间。我国加入WTO以后，从2002年开始，就成为“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家之一。绿色标准提高了我国出口产品成本，比如，2010年5月，美国公布了一项汽车油耗和排放全国标准，根据该标准，每辆车平均生产成本提升1300美元，美国政府对美国厂商给予财政补贴。这种绿色标准实际上提高了中国汽车出口美国的门槛，限制了中国汽车拓展美国市场的空间。同时，发达国家还一方面要求发展中国家承担更多减排责任，并不断制造舆论、施加压力，另一方面开始大力发展低碳经济，力图保持自身优势，进一步限制新兴发展中国家的发展空间。二是绿色贸易壁垒侵害着我国的生态主权。伴随人类社会从传统工业文明向生态文明的转换，生态主权开始成为最重要的主权，生态利益开始成为最重要的国家利益，生态财富成为国家最为重要的财富。而我国在国际贸易中：一方面，在国际产业链中，由于我国自主知识产权产品较少，在承接国际产业转移的过程中，处于不利的分工地位，许多时候成为低端产品的“世界工厂”，成为西方污染转移地，沦为“污染者天堂”，生态福利严重流失；另一方面，我国出口结构中能源资源型产品比重大，出口产品的平均资源消耗与环境污染强度大，虽然贸易总值是顺差，但在资源环境核算上却是“逆差”。据国务院发展研究中心地区司牵头的课题组计算的结果表明，如果不考虑生产结构与贸易结构的差异性，约有30%的二氧化硫、25%的烟尘和20%的化学需氧量的排放源于出口贸易，外贸造成的二氧化硫“逆差”每年约为150万吨。长此以往，必将摧毁我国可持续发展的基础，中华民族将沦为“生态难民”。只有大力推进生态文明建设，才能进一步拓展我国发展的生态战略空间，打破西方绿色遏制；才能减少和遏制生态流失，保持国际贸易中生态收支的平衡；才能为经济社会永续发展打下良好的生态环境基础。
（本章完）
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