中国与俄罗斯和韩国保持着良好的经济合作发展势头,与俄方签署《中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区合作规划纲要(2009—2018年)》,与韩国签署中韩FTA协定等重要文件。中国与朝鲜的经济交流与文化合作具有不可替代作用,能够有效推动朝鲜加入东北亚区域经济合作进程。俄罗斯将西伯利亚和远东地区开发计划纳入中俄朝韩跨境经济走廊建设规划,有助于实现强国战略并更好地融入区域经济一体化进程。朝鲜地处东北亚地区核心地带并连接中、俄、韩三国,是交通、物流、人员等经济因素相对接的重要枢纽。朝鲜能否成功融入该区域合作并发挥纽带作用,直接左右到中俄朝韩经济走廊建设进程。所以,朝鲜半岛局势直接影响到中俄朝韩经济走廊建设。因此,东北亚地区的区域一体化建设,及中俄朝韩经济走廊建设存在着一定的风险及变数。需要发挥中国特色大国外交的中国智慧和中国外交理念,从中斡旋、协调,促进合作,互利共赢,安全共享。韩国经济发展水平及对外贸易实力较高,近年来一直致力于图们江地区开发项目,希望借此推动朝鲜扩大开放并在东北亚地区搭建朝鲜能够持续参与的次区域开发开放合作平台。当前,韩国朴槿惠政府主推的“朝鲜半岛信任进程”,为朝韩合作及为中俄朝韩经济走廊建设进程提供了难得的历史机遇。
中阿战略与经济合作不断深化。2014年6月,习近平主席在中阿合作论坛北京部长级会议上提出,中阿共建“一带一路”,构建以能源合作为主轴,以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼,以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的“1+2+3”合作格局,阿拉伯国家热烈响应。中阿合作初见成效:第一,顶层设计日臻成熟。中阿建立了政治战略对话机制,中国同8个阿拉伯国家建立了战略伙伴关系,同6个阿拉伯国家签署了共建“一带一路”协议,7个
阿拉伯国家成为亚洲基础设施投资银行创始成员。第二,务实合作显露活力。中国是阿拉伯国家第二大贸易伙伴,新签对阿拉伯国家工程承包合同额464亿美元;海湾阿拉伯国家合作委员会重启对华自由贸易区谈判并取得实质性进展,阿拉伯国家建立了两家人民币清算中心,中阿双方成立两个共同投资基金;中阿技术转移中心正式揭牌成立,双方就建立和平利用核能培训中心、清洁能源培训中心、北斗卫星导航系统落地等达成一致;第二届中阿博览会签署合作项目金额1830亿元人民币,成为中阿共建“一带一路”的重要平台。第三,人文交流丰富多彩。举办了中阿友好年活动,签署了第一个共建联合大学协议,启动了百家文化机构对口合作,在华阿拉伯留学生突破14000人,在阿拉伯国家孔子学院增至11所。
三、亚投行促进国际金融合作新发展
2014年11月在中央财经领导小组第八次会议上习近平指出,要以创新思维办好亚洲基础设施投资银行和丝路基金。发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行是要为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持,促进经济合作。设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。要注意按国际惯例办事,充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验,制定和实施严格的规章制度,提高透明度和包容性,确定开展好第一批业务。亚洲基础设施投资银行和丝路基金同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而不是相互替代的,将在现行国际经济金融秩序下运行。
亚投行是亚洲基础设施投资银行(AsianInfrastructureInvestmentBank) 的简称,是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设,总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。2013年10月2日,习近平主席提出筹建倡议,2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立亚洲基础设施投资银行。亚投行实行“开放”的原则,在创始会员国问题上,不仅对亚洲国家开放,也对亚洲域外的如美洲、欧洲和澳洲开放。2015年3月12日,英国正式申请加入亚投行,成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。截至2015年4月15日,法国、德国、意大利、韩国、俄罗斯、澳大利亚、挪威、南非、波兰等国先后已同意加入亚洲基础设施投资银行,已有57个国家正式成为亚投行意向创始成员国,涵盖了除美国之外的主要西方国家,以及除日本之外的主要东方国家。同年6月,50个意向创始成员国代表共同签署《亚洲基础设施投资银行协定》,另外7个国家随后在年底前先后签署。2015年12月25日,《亚洲基础设施投资银行协定》达到法定生效条件,亚洲基础设施投资银行正式宣告成立。亚投行的成立标志着全球首个由中国倡议设立的多边金融机构的诞生。中国主导的亚洲基础设施投资银行,不是中国一家垄断,而是平等协商,并且将同亚洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织等多边金融机构互相补充,协调发展。在亚投行的机制运行和章程制定问题上,中国也是与相关国家协商谈判。亚洲基础设施投资银行的成立,将促进区域和国际金融合作新发展。
2016年1月16日,亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京举行。国家主席习近平出席开业仪式并致辞。他说,亚投行应该奉行开放的区域主义,同现有多边开发银行相互补充,应该以其优势和特色给现有多边体系增添新活力,促进多边机构共同发展,努力成为一个互利共赢和专业高效的基础设施投融资平台,在提高地区基础设施融资水平、促进地区经济社会发展中发挥应有作用。
亚投行的成立这是近年来中国外交实践不断开拓创新的一个缩影,它的成立并开业,将不仅仅促进国际金融合作新发展,同时,“对全球经济治理体系改革完善具有重大意义,顺应了世界经济格局调整演变的趋势,有助于推动全球经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展”。这也是中国实施“一带一路”战略的重要举措,展现中国特色大国外交一个负责任大国的责任意识和担当精神。
(本章完)
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