第三章 加强和改善党对全面深化改革的领导
办好中国的事情，关键在党。一个忠实地代表人民利益、国家利益和民族利益的强大政党，是中国特色社会主义事业不断取得胜利的重要前提，也是全面深化改革的根本保证。
改革开放是中国的第二次革命，是我们党在认真总结社会主义建设正反两方面经验教训基础上作出的正确抉择。回顾30多年来波澜壮阔的历史进程，中国的改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于我们党团结带领人民始终坚持正确的改革方向和改革立场，排除各种困难干扰，抵御各种风险挑战，确保改革不变质、不走样。当前，改革已经进入攻坚期和深水区，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，推进改革的**程度、复杂程度前所未有。在新的历史起点上全面深化改革，责任重大，使命崇高，任务艰巨。只有深刻认识加强和改善党对全面深化改革领导的极端重要性，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，不断提高党的领导水平和执政能力，才能确保改革取得成功。
一、发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
全面深化改革是一项前所未有的复杂的系统工程，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制，各领域各方面的改革相互影响、相互推动、相互制约，往往牵一发而动全身，各项改革举措之间具有较强的关联性和耦合性。这种状况，要求党对全面深化改革的领导，既要总揽全局也要协调各方。
实践表明，党的十一届三中全会以来，我们的改革能够顺利推进，取得举世瞩目的成就，与党的这种总揽全局、协调各方的领导核心作用密不可分。
第一，建立党领导全面深化改革的组织。这是发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用的物质基础。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委也要成立全面深化改革的领导小组和相关机构，形成从上到下的组织网络，为总揽全局、协调各方提供组织保证。
第二，落实领导责任。这是总揽全局、协调各方的领导核心作用的具体要求。各级党委要把全面深化改革摆在突出位置，根据中央要求，结合本地区本部门实际，制定全面深化改革总体实施方案、时间表、路线图，明确需要完成的具体任务，需要解决的主要问题，可能遇到的主要困难，依靠力量、责任人；精心组织落实，加强监督检查，及时协调解决深化改革中出现的问题，确保改革按照总体部署的要求，协调推进。
第三，提高党应对复杂局面的能力。这是发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用的客观需要。在突发事件和各种不测事件到来时，各级党委要做到清醒判断，从容应对，趋利避害，为我所用。在对外关系方面，坚持独立自主的和平外交政策，遇到各种重大问题，坚持冷静观察、沉着应对的方针，以国家利益为最高原则来处理，积极推进建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，努力争取更加有利的国际环境。在国内，要妥善处理、化解和协调新形势下的人民内部矛盾，研究全面深化改革中的社会矛盾的表现形式、特点和发展趋势，见微知著，防微杜渐，及时消除各种不安全因素，对可能出现的影响政治和社会稳定的问题，及时做好预案，解决在基层和萌芽状态。对已经发生的突发事件，要冷静处理，及时总结经验教训，采取补救措施，避免造成更大范围内的损失。要学会综合运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段来处理人民内部矛盾，讲政治、讲党性、讲大局，保持党的高度团结和统一。
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