张达基的紧张，瞒不了唐清安。
这就是为什么，他不喜欢在将军府里和下属们谈事情。
在室外，不管是何处，谈起事情来，才能让下属能畅所欲言，相谈甚欢。
“张先生，你我相识有三年了吧。”
“是的，属下和家人逃离蛮族治下，千辛万苦投奔到金州，得将军赏识才有今日。”
“西洼你管得很好，不过此人所言，你认为是否属实。”
好一会。
张达基点了点头。
“此人说的事，虽有些言过其词，但也是些存在的现象。”
唐清安忍不住又拿起了这份万言书。
没有华丽的字，只有朴素的记载了一些事。
一些不公正的事。
送走了张达基，唐清安这才召见了，早已在金州等候的郑永廉。
郑永廉穿着一身洗的泛白的青色长衫，留着长须，个头不高，身材瘦弱。
“你认为各地的分配制，已经跟不上民生的需求，为何有这种看法。”
唐清安见到此人，请了他坐下，随后直接问道。
郑永廉是个胆大，愿意冒险的人。
不然他也不会有此举。
因此大大方方的坐下，听到将军的问询，不但没有忐忑，反而畅畅而谈。
“各地人口不提，只西洼就有十余万人，在大周已经是一个县的规模。
民生各事都有官府控制，吃喝拉撒住行都要管，西洼的官吏才多少人，如何能办好。
百姓们为官府屯田有的已达到四年，甚至将近五年的，而各家没有丁点盈余。
长年累月下来，各个面色饥寒，生活困顿，谁家不会有怨言，而这些怨言都会指向官府。
而官吏又要负责这许多的事，各种矛盾积累下来，更会加剧百姓和官府的对立。
现在因为将军有救治之恩，百姓还能忍耐的住，再过一二年，或者二三年。
我只听过报一时之恩的，从没有见过报一世之恩的。
更如他今日分的鱼块小了，明日房子漏水，后日衣服破了，种种下来，都会怨言官府分配的不好。
这些隐患如果各地视而不见，不加以纠正，等后果显现时，则为时已晚。”
好久。
没有人当着他的面，这般率性而谈了。
唐清安听完郑永廉的话，沉思了起来，一时间分不清好坏。
“如你所言，把地分给百姓，再从中收税，垄断盐铁等大额物资获取利润。
我按照你的思路算了一番，百姓同样是困苦，而官府所得却比如今要少了许多。
而各地辽民还在投奔，如此下来，岂不是也是照旧吗。”
“属下提供的思路，虽然不能解决所有困难，但是可以缓解一二，至少，百姓的衣服破了，不会再埋怨官府。
而且将军多年前，不也是提过，日后也要分田亩吗，既然如此，为何不把此事先归纳一番。
然后把章程告诉百姓们，让百姓们有个期望，不至于绝望。”
郑永廉说完，见将军没有继续问话，低下头安静下来。
分田。
肯定是要分的。
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