当时明王朝初建，北驱蒙元，一统全国，政治、军事强大，经济逐渐恢复并得到初步发展，正处在国势蒸蒸日上的阶段，因此愿意招徕海外各国遣使来华通好，以壮大国声威。
在中国历史上，“天朝”兴旺发达，四海仰慕，遣使来朝，是标志着“盛世”来临的荣耀。
为了缔造这种盛世吸引外国遣使来华，明初的统治者在中外贸易中只看重政治效果而不重经济实惠，实行厚待贡舶的“优值”和“免税”政策。
朝廷不但每年都要花很多钱接待外国贡使，而且对其带来的贡品一律本着“薄来厚往”的原则回赠给价值更高的中华礼品（如锦缎、纱罗、金银、铜币等）。
对贡使团附带来华贸易的商货，虽例有抽分，但一般都特予免税，还往往由政府出高价收买大部分。
无疑这是一件十分赔本的买卖，也是后来郑和下西洋无法进行的原因，国家消耗不起那么多的财力，只是为了摆阔气，更拿不出那么多的宝物去赏给那些蛮夷。
我的战舰是要给商人保驾护航的，是要赚钱的，我不需要他们臣服，更不需要向他们炫耀什么，钱才是最重要的，我只要他们害怕，不敢攻击我的商船，保证海上贸易的畅通无阻，把中原一切高暴利的商品运到西方，将无数的白银和香料以及其他一切能赚钱的东西运回中原。
这就是我赋予海军的使命，在新建成的议政府的议政大厅，我召开了首次海军大会，这次参与大会的包括了我手下的全部海军高级将领，因为这次大会将确定今后海军的发展方向和作战区域。
见众人到齐，我清了清嗓子，环顾了一下说道：“诸位，如今李某到朝鲜已经一年了，这一年里朝鲜发生了很大的变化，我们每个人也都发生了不少的变化，最明显的就是各位都升官了！”我一说到这里，众人哈哈大笑，充满了真挚，的确，一年前有些人还处在敌对状态，而一年后这些人都坐在了一起，见证海军的壮大。
“好了，下面咱们进入正题。
希晨，你先讲讲登州的情况。”
虽然邓希晨一到平壤就向我述职了，可是众人还不清楚登州的情况，我也是想借助这次机会，提高邓希晨在海军中的威望，为他下一步的任命做准备。
邓希晨也没有让我失望，这半年来他成熟了很多，经过练历已经不是从前那个倨傲不逊的邓希晨了。
“各位大人，首先我要感谢各位在这段时间内给希晨的帮助，如今登州的水军已经略成规模，拥有大小水上战船近二百艘，这其中一部分是朝鲜海军留下的，另外的是上次登州海战俘获的，还有一部分是此后建造和购买的。
分成两部分，一部分驻守觉华岛，战船有近一百艘，都是比较新的，作战能力很强，如今毛文龙的水军已经不敢大规模的在海上出现了，只是有零星的骚扰现象但是已经不足惧了，对此袁崇焕很满意，暂时和我们相安无事。
至于登州海域则由李哲李大人负责，从平壤到登州的航线现在已经安全，每月在登州停靠的船只已经多达百艘，这里不光是有朝鲜的船只，也有从闽越、江浙等地来的商船，这些商船在冬季无法直航倭国和朝鲜，所以都沿海而上在登州靠岸补给，为此我们专门设立了市舶司，根据其所载货物的不同负责向这些停靠的商船收取税饷。
所有停靠的船只必须有我们加盖大印的船引，否则视为非法，对这些有船引的船只我们将负责其在这一带海域的安全，当然了船引是需要购买的，有效期一年，一年后需要交银更换，这给我们带来的丰厚的获益，半年来仅在此项上的收益就达200万两，建船所需的银两都是从这里出的。
至于海盗，别的不敢说，至少在这片海域已经绝迹了。”
邓希晨话音一落迎来了众人赞许的目光，一个年轻的将领能在不到一年内的时间取得如此骄人的成绩当真是难能可贵，最主要的是他很有经济头脑。
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