“不过，财政问题要考虑周全，尤其是需要考虑在推进全民医疗机制改革的后续资金保障，更要从制度上来确定避免人走政息的死胡同，竟陵现在财政收入虽然不低，但是你要看到医保耗资的规模不小，另外还有一个问题也需要你们认真加以考虑，那就是还有几十万人口外来人口，他们虽然没有取得焦云户籍，但是实际上他们中很多人都已经在这里住了很久，成为常住居民，像这样一个群体怎么来解决，这也需要加以考虑，而且在这里也不妨透个底你，中*央可能会在较快时间内就这个问题进行专题讨论，主要就是探讨外来民工如何融入到他们生活的城市社会中，这是政东省长透露的，在这个问题上我们焦云可能也要尝试先行一步，而且最为重要的是要考虑到一个长期能够承受的底线，考虑到即便是经济出现一定的下行也依然能够承受，在这方面要切实规划好，只有在这些方面考虑得周全和长远，这样的试点才具有真正的推广的意义，也才真正能够起到试点的作用。
医疗体制改革涉及的问题要比义务教育复杂得多，不是简单的财政出钱那么简单，涉及到整个体系运行机制，这一点你们一定要有思想准备。”
郭兴隆半开玩笑般的道：
“现在压力越大，也正是让你快速成长起来的机会呢，怎么样。明。有没有信心？”
何明略略吃了一惊。竟陵也有至少十七八万以上的暂住人口，其中相当大一部分都是外来务工的农民工，当然也包括部分来这里经商人员。
目前焦云市经济技术开发区规模也在不断扩大，城区北边分属景和和竟陵的两个乡镇已经正式划归开发区管辖，所有
原有农村人口也将稳步推进农转非，而市里也有意寻求将开发区这个非行政区正式变为南河新区这样一个特殊的行政区划，正在积极寻求省里的支持。
如郭兴隆所说，恐怕全市要推进外来务工人员落地生根变为本地常住人口的话。那么从医疗到教育再到各种社会保障机制体系都平添一倍的压力，这是以前他以及竟陵未曾考虑过的问题。
看见何明脸上露出凝重的表情，一时间没有吱声，杨刘广和郭兴隆又交换了一下眼色，微微笑道：
“当然，竟陵虽然是试点，但是这也是一个循序渐进的过程，几十万外来人口，怎样分步骤分阶段的将他们转化为本地城市人口，这也是一个很复杂的综合配套体系建设工程。不仅仅是竟陵区，市里省里恐怕都要出台一系列配套政策。你也不要过于担心。”
“杨书记，我倒不是担心这个，我也知道这肯定需要一个过程，但是我的琢磨如果这个试点落到我们头上，那我们区里就要有一个相对长远的打算规划才行，那其他几个区那边不和竟陵一起试点？”何明试探性问道。
焦云其他几个区这几年发展也相当快，单论速度早已经超过了竟陵，当然这与其他几个区基数太低有很大关系，而经济技术开发区就不说了，没有行政事务牵绊，专心专一谋经济发展，可以说发展经济就是其唯一的职责，现在两个乡镇划归给它再加上原来相当一部分早已经农转非的居民也划归他们，他们也就算是有了一个相对固定的行政区域，只是这个新区的定位究竟怎样来定位，现在省市都还没有一个定论，是重建一个完整的区，还是走那种以经济发展为主行政事务兼顾的半行政区的路子，现在都还在研究之中。
“新区体制未定，其他几个区的财力恐怕也无法和你们竟陵相比，市里现在暂时也还未考虑这两个区域，所以还是希望你们竟陵勇挑重担先摸索着，但是后期会不会有变化，也还不一定。”
郭兴隆摇摇头：
“但是有一点可以肯定，这步路迟早都得走，走得早未必就是吃亏了，有些时候吃亏就是占便宜啊。”
“呵呵，郭市长，这个亏竟陵该吃，咱们没有异议，但可不能说是咱们竟陵占便宜不是？弄得市里边好像又把啥好事儿给了竟陵似的。东流秘书长，你说是不是？”
何明注意到向东流一直没有开腔，笑着道。
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