第八章
构建基层干部法治能力提升长效机制
基层干部法治实践既是一个复杂的过程，也是一个复杂的系统，它能否顺利开展、良性运行，自身机制起着关键性作用。按照制度学派的解释，机制研究是要为干部法治实践建立一套规范的、稳定的、可操作的、可考核的规章制度，解决法治工作怎样运转、怎样监管、怎样考核与评估的问题。当前，我国改革发展已经进入关键时期，发展的速度、改革的深度标注着工作的强度、治理的难度，“担子重、难题多、压力大”，必然对各级领导干部提出了新的更高的要求，迫切需要进一步加强基层干部学法用法工作，构建基层干部法治能力提升长效机制，不断提高基层干部的法律意识、法律素质和依法执政能力。
一、健全基层干部学法制度
领导干部学法是法制宣传教育的重要内容，对于发挥领导干部示范表率作用，推动普法工作深入开展，推进依法治国基本方略贯彻实施，具有重要意义。但工作中，一些基层干部认为自己只是个基层干部，学法用法离自己比较遥远，因此日常工作中只重“红头文件”，不带头学法用法，因而不熟悉法律或轻视法律；还有些基层干部认为国家法律法规数量太多，新的法律法规又不断出台，变化太快，加上机关工作忙、时间紧，自己根本没精力去学等，诸如此类，极大地损害了法律的权威，削弱了法律的作用，在一定程度上影响了群众对法律的崇尚和遵从，产生了一定的负面效应。因此，有必要从以下几个方面健全和规范领导干部学法用法制度。
第一，党委（党组）要高度重视，切实加强基层干部学法用法工作的组织领导。平心而论，今天基层干部面临的问题与挑战空前复杂。征地拆迁、就业社保、食品安全、维权维稳等，哪一项不是挠头事？群众的参与意识、权利意识、利益诉求等，哪一样不比以前大大增强？有能力才能解压力。从主观方面说，谋事在人，成事也在人，打铁还需自身硬。习近平总书记就指出，不论是新问题还是老问题，要认识好、解决好，唯一的途径就是增强基层干部的本领。因此，当前党委（党组）要周密安排，结合群众关注度高的热点社会问题，切实加强基层干部学法工作。明确基层干部学法用法工作是中央的要求，是普
法工作的重要任务，要把学法用法工作作为提高基层干部法律素质和依法执政能力的重要内容摆上议事日程，把学习法律列入理论学习中心组学习计划，研究制订切实可行的基层干部学法用法计划，做到有计划、有部署、有检查、有落实。要通过这样的方式引起干部和群众对学法用法重要性的认识，提高基层干部学法的自觉性和主动性。实践证明，许多地方定期研究部署基层干部学法用法工作，党委（党组）领导同志带头学法用法，就能保证基层干部学法用法工作的深入开展。
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