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中国共产党执政方式研究_葛海彦(第二章 中国共产党执政方式历史考察_三、改革开放以来党的执政方式的创新与发展) 第(3/7)页

党的十三届四中全会后,以江泽民为核心的党的第三代领导集体,根据形势和任务需要,及时提出了加强和改进党的领导的一系列重要思想。1989年,江泽民在全国组织部长会议上强调指出,党的领导作用只提政治领导不够,还应该有思想领导和组织领导。他说,党是政治领导的核心,但离开了组织领导、思想领导,那个核心就是空的。他还强调指出,必须处理好党政职能分开与发挥党的领导作用的关系。1990年,他再次指出,我们党是执政党,党的执政地位,是通过党对国家政权机关的领导来实现的,如果放弃了这种领导,就谈不上执政地位。因此,各级政权机关,都必须接受党的领导。1992年,党的十四大重申党的领导主要是政治、思想和组织领导,同时恢复了在政府机关中设立党组的规定。1997年,江泽民在党的十五大上强调指出,依法治国是我们党执政治国的基本方略,要把坚持党的领导、发扬人民民主与严格依法办事统一起来,要从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

进入新世纪,党在执政党建设和政治体制改革方面又开始了新的探索。2002年,党的十六大报告提出建设社会主义政治文明,强调改革和完善党的领导方式和执政方式,对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用,明确指出:“党的领导主要是政治、思想和组织领导,通过制定大政方针,提出立法建议,推荐重要干部,进行思想宣传,发挥党组织和党员的作用,坚持依法执政,实施党对国家和社会的领导。党委在同级各种组织中发挥领导核心作用,集中精力抓好大事,支持各方独立负责、步调一致地开展工作。要进一步改革和完善党的工作机构和工作机制”等。特别是党的十六届四中全会作出关于加强党的执政能力建设的决定,明确要求全党科学执政,民主执政,依法执政,提出依法执政是党执政的基本方式等。这些原则,无疑对我们进一步加强社会主义政治文明建设,对于不断改革和完善党的领导方式和执政方式都具有重要指导意义,同时必将进一步大大推进党的领导体制和执政方式的改革与创新。

(二)改革开放以来党的执政方式的创新与发展

改革开放以来,中国共产党秉承改革精神,对党的执政方式进行了坚持不懈创新与发展,初步形成了党在新的历史时期的领导体制和执政方式。主要表现在以下方面:

1、党的领导主要是政治、思想和组织领导

党的领导主要是政治、思想和组织领导,这是新时期党对国家和社会实施领导所遵循的基本原则。党的政治领导主要是政治原则、政治方向和重大决策的领导,即通过党的路线、纲领和方针政策,领导广大群众全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,最终实现共产主义。党要发挥政治领导职能作用,首先必须制定和执行正确的路线、纲领和方针政策。党的路线、纲领和方针政策正确与否,直接决定并影响着党的政治领导职能作用的发挥。因此,党必须以马克思主义基本理论为指导,一切从实际出发,把马列主义基本原理同中国现实国情紧密结合起来,制定出符合中国实际、具有中国特色的政治路线和基本纲领。

党的思想领导就是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党和国家的指导思想,并用以教育和武装广大党员和群众;就是坚持用党的实事求是的思想路线,正确认


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