识和解决我国社会主义现代化建设中的各种复杂问题；就是向群众宣传党的路线、纲领和方针政策，把党的主张变成人民群众的自觉行动。正确的思想领导，是制定和执行党的政治路线和组织路线的前提和基础，因此，党要把加强思想政治教育始终放在重要地位。党的思想领导主要是通过党的思想政治工作和宣传教育工作来进行。正如邓小平所言：“我们说改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作。”“党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用以外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作。”
党的组织领导就是通过党的各级组织和党的干部以及广大党员，组织、带领人民群众全面贯彻执行党的路线、纲领和方针政策，圆满完成党提出的各项战斗任务。党的组织领导是政治领导和思想领导的保证，正如毛泽东所说，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。党的组织领导主要是通过发挥非党组织领导机关中党组的作用、党员干部的骨干作用、共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用来实现。即根据党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济文化组织以及其他非党组织的领导机关中成立党组。党组的主要任务是负责实现党的方针政策，组织党员并团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。作为执政党，党和国家的各级领导权要牢牢掌握在忠于马克思主义的人的手里。党实施组织领导，最重要的一环就是依法向国家政权机关推荐重要干部，通过法定程序使比较恰当的人选进入各种领导岗位，由他们组成坚强的领导班子，领导各行各业的社会主义现代化建设。同时，党还要紧密联系和团结广大党员，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，从而保证党的领导作用的实现。
2、党必须在宪法和法律的范围内活动
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，各级党组织，包括人大党组，都必须遵守党章关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则，以及宪法关于“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”的规定。社会主义法律是党的主张和人民意志相统一的体现。党领导人民制定宪法和法律，也必须领导人民模范遵守宪法和法律。党员遵守宪法和法律就是遵从人民的意志，服从党的领导。一切党组织和党员，尤其是党的各级领导干部，任何时候、任何条件下，都必须自觉维护宪法和法律的权威，都不得有任何违背宪法和法律的言行。
在总结历史经验的基础上，我们党还逐步改变了过去把政策作为执政主要手段的做法，强调以法律为武器，加强用法制手段实施对国家公共权力的监督。从十一届三中全会到十六大，我国基本上形成了中国特色社会主义法律体系框架，特别是十三届四中全会以来，全国人大及其常委会相继制定了430余件法律和有关法律方面的规定，国务院制定了800多件行政法规，有立法权的地方各级人大及其常委会制定的各种地方性法规更是达到8000多件。党通过加强立法和执法工作，在国家权力运作方面逐渐树立法制权威，并以此为基础不断规范国家权力运行的范围、程序和方式，否定一切超越宪法和法律的特权，严格用法律手段惩处各种贪污腐败行为，维护国家权力的人民性。目前强调依法治国，实际上就是党根据人民意志全面规范国家机器，加强监督约束和治理国家公共权力的体现。
3、通过法定程序把党的主张变成国家意志
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