在公共权力的授予机制上，改革开放后，党十分重视和强调人民民主选举，以保证人民当家作主的制度真正落到实处。为了更好地体现党与人民之间代表与被代表的关系，保证民意顺畅表达，党领导人民不断改革完善符合中国国情的选举制度：一是采用自下而上和自上而下相结合的方式，改进人大代表候选人的提名办法；二是1979年和1986年先后二次修改选举法和地方组织法，将差额选举制度分别引进人大代表和地方国家机关领导人的选举中；三是将直接选举扩大到县级；四是不断提高人大代表的素质。近年来，在中央有关部门的推动下，不少地方还实行领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，这实际上就是保障和维护人民对公共权力授予的知情权、参与权、选择权和监督权。目前有关这方面的制度不少经试行后已被正式写入中组部2002年出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》。正是选举机制的改进和民主法制建设的不断完善，为党通过法定程序把党的主张变为国家意志奠定了重要的制度和法律基础。
通过法定程序把党的主张变成国家意志，是新时期党对国家事务实行政治领导、思想领导和组织领导的主要方式。中国共产党执政的本质是领导和支持人民当家作主，而人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度，党执政的基本途径就是坚持和完善人民代表大会制度，并通过人民代表大会这一重要的国家形式把党的主张上升为国家意志。十一届三中全会以来，党多次强调，在执政过程中，各级党组织要善于把对国家事务的主张通过法定程序变为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人，并对他们进行监督。这是党对国家政权实施并实现领导的主要形式。实践这一执政方式的具体过程就是，首先在大量调查研究的基础上，经过党内决策程序，就某项重大问题作出决议；再由中央以建议的形式向全国人民代表大会或其常委会提出，并由后者依照相关法定程序进行审议。由于我们党在全国人民代表大会及其常委会中占有绝对多数，又有人大常委会党组的努力工作，因而能够确保这些建议案在审议中获得通过。人民代表大会及其常委会通过了这些议案，就是将党的主张按照法定程序变成了国家意志，最后由国务院依法贯彻实施，党也就由此实现了对国家和社会事务的领导。
4、党支持国家机关依法独立行使职权
党的十六大报告指出，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，在保证党委发挥领导核心作用的基础上，支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府履行法定职能，依法行政，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。改革开放以来，党充分认识到，执政党同国家政权机关的性质、职能、组织形式和工作方式都不同，党组织不能代替国家机关行使本属于国家政权职能范围内的事情。因此，必须明确划清党组织和国家政权机关的职责和权限范围，真正实行党政职能分开，使党政各司其职，各负其责，从而不断提高党的领导水平和执政水平。
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