坚持中国特色社会主义政治发展道路，完善和加强共产党领导的多党合作制
廖继红
政党制度是国家政治发展道路的标志，政党制度建设的发展深刻体现政治发展的规律，决定着政治发展的方向。历史证明，一个国家政治发展方向的改变大都是从政党制度建设方向的改变而开始的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在中国这块土地上生长起来，并经过中国实践检验、符合中国国情的有中国特色的政党制度，它有效地解决了中国的实际问题，是实现我国经济发展、政局稳定、社会和谐的重要制度保障。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持中国的政党制度，进一步完善和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建设。
一、加强中国政党制度的理论建设，坚持自主性推动
理论是经验的沉淀，规律的升华，建立了理论就建立了自主性。因此，完善多党合作制，重要的是加强中国政党制度的理论建设。当前多党合作制度运行中的诸多问题，都反映出理论的严重滞后。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度设计从一开始就表现出理论准备不足。当时我国正处在“社会主义阵营”之中。虽然看到了苏联一党制带有的弊端，“和苏联不同”，但还是受到苏联模式的影响，局限了对政党制度理论研究的视野。具体说来，一是对西方政党制度理论研究不够，拒绝学习借鉴西方竞争型政党制度中一些合理的东西，比如说权力的配置、政党活动的公开化和透明化等等。二是对政党在政党制度中的定位理论研究不够，“突出的是政党在政治中的地位。.....．西方学者往往更重视政治体制运作的一面，因而往往有意无意地避开政党的阶级性问题。而马克思主义政党都比较强调政党政治性的一面，与此同时却往往对政党的政治体制定位不屑一顾。”对于在我国这样的非竞争型政党制度中共产党和民主党派在政党制度中的定位，着眼于政治层面而不是理论层面。对“执政党”、“参政党”的理解也往往是政治层面的，缺乏从政党体制的角度对此进行理论研究。不少学者提出的共产党各级领导干部在与民主党派进行民主协商时，往往是做报告多、介绍情况多，共同议论、商量和决策不多，其症结就在于此。三是对政党制度发展规律的理论研究不够。我国政党制度起步较迟，实践经验不多，很需要理论总结和理论创新。但是，由于各种原因，我们对政党制度发展规律的理论研究不多。比如，我国政党制度的运转机制之间的相互关系、理论边界比较模糊。特别是在对这项制度的制度化、规范化、程序化的研究上十分滞后。理论准备上的缺失，羁绊了我国特色政党制度的发展。可喜的是，继《1989年》后，中共中央于2005年2月又颁发了《意见》，进一步规范了多党合作的政治主体的性质、政党政治行为准则、多党合作运行机制，这将对共产党领导多党合作制度的理论建设、政党制度自主性发挥起到重要的推动作用。
民主党派的理论建设对多党合作的发展至关重要。民建的孙起孟老先生早就说过，民主党派建立了理论就建立了的主动性，毛泽东同志称这种主动性是一个政党不可少的，并强调，“建立了民建的主动性，极有利于今后的合作。”目前，民主党派在建设和发展中遇到的一些问题，都与民主党派理论滞后有关。一是政党趋同化。政党趋同化，有两个含义。一个含义是民主党派与共产党的趋同，另一个含义是各民主党派之间的趋同。造成政党趋同化的根本原因在于各民主党派原有的政治特色在逐步褪色。众所周知，在民主革命时期诞生的各民主党派，有着鲜明的政治特色。比如九三学社的“民主与科学”的精神，民建的“建立真正的平民世纪”的理念。进入社会主义时期，各民主党派的纲领逐步趋同起来。这就导致各党派领导讲话也趋同起来。政党趋同不但会使政党缺少代表性，还
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