三是创新“扶”的方式。整合人力资源，建强帮扶队伍。全面实行“三派三包”工作机制，“三派”即从全市政法机关选派459名优秀干警分包全市459个行政村，明确职责，对表现突的包村干警，任命为村支部第一副书记或村委会第一副主任，构建“一村一警”村级治理新格局；从全市各单位选派120名优秀年轻干部任村党支部“第一书记”，一年考核合格后，提拔为副科级干部，但在一年的试用期内，仍在村里工作，负责培养推选出有战斗力、有凝聚力的村两委班子；从市直重点委局选派55名正科级干部任55个贫困村党支部“第一书记”，全力做好扶贫开发工作。“三包”即由市四大班子领导分包全市20个乡镇街道、55个贫困村，选取55个重点职能委局联系20个乡镇街道、分包55个贫困村，全市党员干部每人分包一户贫困户，构建齐抓共管、协调联动工作机制。整合物力资源，推进阵地建设。出台村室规范化建设意见，按照“6+1+1+N”模式，推进村室标准化建设。“6”即“六有”，有综合办公室、有矛盾调解室、有党员活动室、有图书阅览室、有卫生计生室、有农村电商网点或便民超市；两个“1”即一厅、一广场，有党群综合服务大厅、文化活动广场；“N”即特色功能室。目前，全市累计投入资金近2亿元，新建、改扩建标准化村室234个，搭建了便民服务平台，密切了党群干群关系。整合财力资源，改善人居环境。坚持以净化环境、硬化道路、美化村庄为重点，市乡村累计投入资金3.6亿元，深入开展农
村人居环境达标村、示范村、国家级绿色村庄创建活动，改善农村环境面貌。目前，创建省级人居环境达标村示范村195个，计划到2018年，全市所有行政村全部创建成为达标村、60%以上的行政村创建成为示范村。
四是严格“考”的制度。研究制定《村级班子及其成员绩效考核办法》，充分调动基层干部干事创业热情。坚持定量与定性相结合。明确“维护中央权威、带领农民致富、壮大集体经济、开展文明创建”等十项职责，由各乡镇街道建立定量考核体系。在定性考核上，按照村党支部书记年初的公开承诺，由第三方评估机构，采取明察暗访方式，进行群众满意度调查，根据名次综合考核奖惩。坚持“平时”与“年终”相结合。坚持平时考核占50%、年度考核占50%的原则，围绕村党支部书记的职责、任务等方面，设立考核项目及分值，每月进行考核打分。在年终，由各乡镇街道结合村干部任期目标、年度目标考核及民主评议情况，对村“两委”班子及成员进行综合评定，根据评定等次发放绩效报酬。坚持“激励”与“惩戒”相结合。按照标兵、优秀、先进、合格、不合格等五个等次，对村党支部书记进行考核奖惩，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样的问题。
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