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国家命运:中国未来经济转型与改革发展_吴敬琏(第三篇 国有企业与混合所有制_维护垄断,国企会烂得更快) 第(2/7)页

一些有利于国企管理层的政策,使他们从中获得巨大的利益,利益有多少呢?前几年宋晓梧作过一次研究,是关于垄断产业平均工资跟全社会平均工资的比较,结论上大致是7倍于平均工资。这个7倍在任何一个社会都是令人震惊的,因为差距顶多百分之几十。而7倍就是,你挣1万块钱,他挣7万块钱;你挣10万,他挣70万。这样把社会分成了非常不同的集团,他们当然从中获得了利益。而且由于是以权力来决定分配,在国企内部肯定也是不公平的,所以更倾向于那些管理层,因为管理层是有权力的,所以他们拿到的更多。

这个利益非常大,从另一个角度去描述,我说国企就是白白地占有了全国人民的利益,每年是数万亿。我们有三个研究,分别是《国有企业的性质、表现和改革》《中国行政性垄断的原因、行为与破除》,以及《中国原油与成品油市场放开的理论研究与改革方案》,其中都有大量定量的研究和给出的数据,大致可以划分成几块:

一块就是地租。现在国有企业似乎理所当然地占有了国有土地。你要知道土地是有价值的,占有土地是要付成本的,但是它没有付。有很多大的国企集团直接就完全白白占有了。还有一些上市公司,他们有的可能表面上会支付一些地租,但是给的是集团公司,集团公司并不把这些地租上交,集团公司在吃地租。

另一种形式是上市公司把土地资产作为一种不确定资产,它没有所有权,只有使用权,但是使用年限又不确定,不确定的资产它估值为零。你要看所有国企的报表,里面是没有地租成本的,资产中其实也不包含土地价值。这个有多少呢?连工业带商业,至少每年1.5万亿元,这是非常大的。这个1.5万亿,换句话说,如果中国人民把国企土地收回来,再把它租出去,1.5万亿是没有问题的。现在国企每年的利润不到1.5万亿,它其实是吃了地租的,没有利润。

再有一块是用非常优惠的利率拿到贷款。当然,它拿到贷款以后可能会去转手借给别人,吃利息差,这个情况非常普遍,我们也知道。这也有几千亿。

还有一块是资源租金。比如石油,按照国际惯例和中国的石油合资条例,比较稳妥的说法是它应该支付矿区使用费,在中国大概约等于价格的1/10,比如是100美元一桶的话,那就是600多元人民币一桶,再乘以7就是4200元/吨,10%就是420元。它现在给多少钱呢?30块钱/吨,平均下来可能还不到30块钱,其实等于它每吨都占了中国人民几百块钱的便宜。一年2亿吨,这是能算出来的,有上千亿元。还有其他垄断所得,特别是价格,比如说成品油的价格,按同等品质来估计,不能按现在你看到的价格,为什么?因为中国的成品油的质量偏低,中国的标准叫作国III,现在欧洲叫作欧V标准,差距很大,北京、上海、广州大概是欧IV。当然我们拉平的话,我们估计过,价格要高于其他主要国家的油价的31%,当然是所谓的税前价格,因为很多国家是有很高的燃油税,好像比我们贵,实际上我们看的是税前,我们要剥离表象。当然加上其他很多垄断和特权所得,一年数万亿,这是巨大的利益。

这个群体占了中国人民的便宜,打着国有企业的旗号,实际上获得巨大利益,这些人怎么能放弃这样的利益呢?他还在不断宣称他占有这个利益是正当的,在我看来是不正当的,这就是国企改革为什么难的非常重要的原因。

为什么国企就更忠诚于国家呢?


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