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国际条约与世界秩序_刘玉龙(第十章 欧洲走向大一统:《马斯特里赫特条约》_三、主权债务危机下的困境) 第(2/4)页

根据欧盟统计局(Eurostat)最新公布的数据显示,“欧元区2013年政府债务占GDP比重为92.6%,2012年为90.7%。欧元区2013年政府预算赤字占GDP比重为3.0%,低于2012年的3.7%。欧元区2013年政府支出占GDP比重从2012年的49.9%小降至49.8%,政府收入占GDP比重从46.2%上升至46.8%。数据并显示,范围更广的欧盟2013年政府债务占GDP比重从2012年的85.2%升至87.1%,政府预算赤字占GDP比重从2012年的3.9%降至3.3%。欧盟2013年政府支出占GDP比重从2012年的49.4%下降至49.1%,政府收入占GDP比重从45.4%小升至45.7%。”

由此可见欧元区国家财政赤字较多盈余较少。

第二,英国可能要爆发债务危机。英国财政赤字屡创新高。2009年,英国政府财政赤字占GDP的11.3%。英国市场原本

预期2013年7月财政会出现约25亿英镑的盈余,但统计结果却出人意料,仍然出现赤字。通常每年的7月份是政府税收到账的月份,这个月出现财政赤字也就表明财政赤字将会加重。英国的财政赤字已远远超过《稳定与增长公约》规定——财政赤字不得超过当年国内生产总值(GDP)的3%。另外英国的政府债务也超过了《稳定与增长公约》规定——公共债务不得超过GDP的60%。2010年英国的政府债务达到78.2%,2011年达到91%。2011年,英国政府债务第一次超过1万亿英镑。英国财政赤字非常严重,将影响英国的经济发展并且影响居民的生活。

第三,欧洲内部债务债权关系复杂,联系紧密。当希腊发生主权债务危机时,欧元区国家不得不救援的一个重要原因就是欧元区国家债务债权关系紧密相连。若希腊倒下,接着就会迅速波及其他欧元区国家。所以说,在欧元区,单一国家发生债务违约会导致整个欧元区发生危险。希腊政府向德国借了430亿欧元,向法国借了750亿欧元,另外还分别欠葡萄牙、瑞士100亿欧元、430亿欧元。其他欧元区国家也相互发生债务债权关系,如西班牙的债权人分别是德法英,数额还很巨大,单德国这一家债权国就达到2360亿欧元。另外葡萄牙的债权人又有西班牙,数额达到860亿欧元。如果这些债务链条发生问题,哪怕一个小小的环节出现问题,都可能出现连锁反应。危机一旦发生,一些状况良好的国家也将受累,人们将会对欧元区国家丧失信心。

(三)欧洲债务危机显示欧盟的体制性和结构性问题

第一,高福利的社会保障制度和人口老龄化为危机爆发埋下隐患。

二战以后,社会主义阵营的形成,工人阶级为争取利益的斗争,再加上以往经济政策的失效使得凯恩斯主义在西方发达国家抬头,以上因素使得二战后的欧洲各国纷纷建立起高福利的社会保障制度,这项制度为战后欧洲国家的经济发展和政治稳定、社会稳定奠定了良好的基础。后来70年代末和80年代初,虽然新自由主义重新抬头,对高福利的社会保障制度作了些调整,但人民获得的利益是不会轻易放弃的。从工资来讲,欧洲发达国家可以通过从国外获得超额利润来补贴国内,所以工资水平一般都比较高。甚至连希腊这种在欧洲不算富裕的国家,工资水平都在增长。希腊的GDP增长率一直在2%之间上下波动,但工资的增长速度却是GDP增长速度的两到三倍,达到5%,有时甚至更高,如2008年,希腊的工资增长水平达到8%。这么高的工资水平势必使得政府的财政不堪重负。工资增长的速度低于经济增长速度,使得希腊这类国家的经济竞争力下降。


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