在此之前，宦竖赵高把持朝政，指鹿为马，秦二世胡亥听信其谗言，灭嬴政子孙，杀戮属下大臣，假借罪名互相株连。于是，满朝震惊，恐惧不安，凡非议或进谏的都被认为是诽谤朝廷，一律推出问斩。
重修阿房宫，征丁征粮，天下百姓，民不聊生；严刑酷律，狱中刑徒，人满为患。各地百姓苦于秦朝官吏的统治，直至七月大泽乡陈胜揭竿起义。
但这些警讯，一概被赵高隐匿，甚至将报警的官员，直接推出斩首，以至于，天下大乱，而秦二世还一直蒙在鼓里。
直到函谷关被破，义军进逼咸阳，关中震动。
赵高此时也慌乱不堪，不得不据实奏明。
秦二世胡亥大为震惊，吓出一身冷汗，急召文武百官，入朝商议，询问御敌方法。
文武百官面面相觑，一时不知所措。
这是，少府章邯出班奏道：
“贼众已经进逼咸阳，兵众势强，必须立即征剿。但时间紧急，如果现在征调近处县城的军队，耗时日久，恐怕来不及。”
“现今只有一个办法，骊山刑徒众多，臣恳请赦免他们，发放兵器，武装起来，由臣统领前去，奋力一击，当可退贼。”
关于章邯，前文略有叙述，曾为王贲部下，在攻灭大梁时，立有战功。
平素里，不问政事，专心为吏，因与赵高没有什么冲突，成为朝中幸存下来为数不多的武将，其时官为秦少府。（注1）
章邯闻听义军已到函谷关，不由得心急如焚，本就想进宫进言，刚好二世召集大臣商议，在群臣无措的情况下，出班力陈应敌之策。
秦二世见赵高等重臣都麻了爪，正焦急万分，听得章邯的谋策，并主动请缨，当然喜逐颜开。
二世当场褒奖了章邯一番，授予大将军职，随即颁诏大赦骊山役徒，命章邯编制成军，出都退敌。
注1：少府：为皇室管理私财和生活事务职能机构的官长，相当于后世的财政部长。
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