在被项梁安排到盱眙后，熊心就一直想有所作为，毕竟身上流着先祖楚王的血，正值这乱世之间，谁能甘心傀儡之位呢？
别的不说，历代楚王的魄力，在怀王身上还是有几分的。
而要想有所作为，就必须掌握军权。
项梁一死，原本凭借军事实力，对怀王的控制自然解除，集中在项梁身上的军事和政治主导权，天经地义地就落在这个名义上的楚王手里。
于是，经过一番权衡和协调，楚怀王进行了政治、军事领导机构的重组。
史载：秦二世二年（公元前208年）九月，楚怀王徙都彭城，并收项羽、吕臣等诸军自将之。以沛公刘邦为砀郡长封武安侯，将砀郡军。项羽为长安侯，鲁公。吕臣为司徒，其父吕青为令尹。
从正史上看，楚怀王走马上任了楚军最高首脑，军政大权全部握在手里。
项羽的军队自不必说，是项家起兵的老班底，依然是楚国最大的实力派，作为项氏家族的代表，项羽还牢牢控制着项氏的嫡系军队。但项梁留下来的其他权力都被瓜分，此刻项羽还没显露头角，自然也毫无办法。
吕臣的军队，是陈胜的余部，做为张楚国首义部队的代表，反秦的意味比任何人都浓厚，楚怀王对他的重用，也是出于聚合原陈胜资源和扩大其政治影响力的考虑。
作为一个重要的军方实力派，等于吕臣用军权换取楚怀王高级助手的地位。于是吕臣成了司徒，吕臣的父亲成了令尹。
沛公在这次权力重组中，颇为受益。除了军权继续保留，沛公还跨入了高级干部的行列，成为砀郡郡长，被封为武安侯。
至此，表面上，楚怀王控制了楚国的大局，这也是楚国贵族和的实力派都希望看到的。
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