朱厚照的目光从通政院移开，没有在这个话题上多停留。
他已经说得够清楚了，升格、扩权、明责——剩下的，是通政院自己去琢磨的事。
殿内安静了片刻。然后，朱厚照说出了三个字。
“朕今日再设一寺——巡察寺。”
最后三个字落下的瞬间，殿内所有人的身体都微微前倾了一寸。
“总掌奉诏特巡，专司大案、灾赈、军备、功赏及秘诏核查等钦命急务。”
朱厚照的声音不急不缓，像是在念一份已经起草了很久的文书，但殿内所有人的心跳都加快了几分。
大案——朝廷的大案要案，以前由刑部审理、大理寺复核、都察院监审，三法司会审。
流程复杂，环节众多，任何一个环节都可以被收买、被威胁、被拖延。
以后，皇帝可以绕开三法司，直接下诏让巡察寺去查。
灾赈——赈灾的银子有没有被贪污，粮食有没有被克扣，粥厂有没有作假，难民有没有被欺压。
以前由巡按御史查，但巡按御史本身就是文官，查来查去都是自己人。
以后，皇帝可以下诏让巡察寺去查。
巡察寺的人从六部、三台抽调，互不相识，互不隶属，没有利益纠葛，他们只对皇帝负责。
军备——边镇的军备有没有废弛，军械有没有短缺，边墙有没有修缮，烽燧有没有值守。
以前由兵部查，但兵部本身就在克扣军饷、吃空饷、私役士卒。
让贼去抓贼，能抓到什么？
以后，皇帝可以下诏让巡察寺去查。
巡察寺的人有从督军台抽调的监使，他们对军队的事了如指掌。
谁在认真操练，谁在敷衍了事，谁在吃空饷，谁在克扣军饷——一眼就能看出来。
功赏——将士的功劳有没有被冒领，赏赐有没有被克扣，战功有没有被虚报，斩获有没有被夸大。
以前由兵部和督军台查，但兵部和督军台也有自己的利益。
以后，皇帝可以下诏让巡察寺去查。
巡察寺的人来自不同部门，互相监督，互相制衡，没有人能在他们的眼皮底下做手脚。
秘诏核查——皇帝的密诏有没有被严格执行，派出去的人有没有忠实地完成任务，收到密诏的地方官有没有按诏办事。
以前没有人查，因为密诏本身就是机密。
以后，巡察寺查。巡察寺的人持皇帝密诏，到地方核查。
密诏说了什么，执行得怎么样，有没有打折扣，有没有搞变通——全部查清楚，报给皇帝。
殿内有人开始冒汗，不是因为热，是因为怕。
巡察寺的权限太宽了，大案、灾赈、军备、功赏、秘诏核查——每一件事都是天大的事，每一件事都关系到无数人的身家性命。
而皇帝把这些事全部交给巡察寺，意味着从今以后，皇帝随时可以派人查任何他想查的事，任何人、任何衙门、任何地方——都在巡察寺的视野之内。
朱厚照继续说下去，语气平稳，像是一个工匠在向学徒讲解工具的用法。
“巡察寺无常设。”
殿内有人微微点头，无常设——意味着巡察寺没有固定的衙门，没有固定的官员，没有固定的驻地。
它不是大理寺，大理寺每天都在运转，每天都有案件在复核，每天都有官员在办公。
它不是御史台，御史台每天都在纠劾，每天都有弹章在写，每天都有御史在巡视。巡察寺不是，它只在皇帝需要的时候存在。
“每次巡察由皇帝下诏临时组建，仅存在于巡察诏书生效期间。”
皇帝不下诏，巡察寺就不存在。
皇帝一下诏，巡察寺就立即组建。
巡察结束，诏书失效，巡察寺就立即解散。
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