“第二，开恩科。陛下登极之初，按惯例当有恩科。”
“这是笼络天下士子之心、选拔新人才的最好时机。恩科一开，天下读书人都会感念陛下恩德，踊跃应试。从中取士，可补各衙门之缺，更为朝廷储备后备之才。”
他说到这里，顿了顿，像是在给自己壮胆，又像是在试探皇帝的反应。见皇帝面色依然平静，没有打断的意思，他才敢接着道。
“第三，从各衙门内部提拔。各部寺衙门中，有不少办事多年、经验丰富的主事、员外郎、郎中，这些人虽然资历够了，但因为种种原因一直没有升迁。”
“如今各衙门人手紧缺，正是提拔他们的好时机。从内部提拔，既熟悉政务，又能激励其他官员，一举两得。”
他说完之后，再次深深一揖，然后退后半步，垂手而立。他的后背已经被汗水浸透了，朝服贴在身上，黏糊糊的，但他不敢动，甚至连擦汗都不敢。
殿内安静了片刻，朱厚照依然没有说话。他的目光从焦芳身上移开，落在了文官队列中另一个人的身上。
“王鏊。”
户部尚书王鏊听到自己的名字，身体微微一震。他从文官队列中走出来，走到大殿中央，站在焦芳旁边，面朝御座，深深一揖。
他的动作比焦芳从容一些，但那份从容之下，同样藏着说不清道不明的不安。
“臣在。”
朱厚照看着他，语气比刚才问焦芳时更平，平得听不出任何情绪。
“如今天下各省府州县，历年来赋税拖欠几何？”
这句话落下的瞬间，殿内的空气像是被什么东西轻轻拨动了一下。
文官队列里，不少官员的脸色同时变了。
王鏊的手在袖子里微微攥紧了，又松开，又攥紧。
他是户部尚书，天下钱粮赋税的账目，都在他手里。哪些省拖欠了，哪些府拖欠了，哪些县拖欠了，哪些地方欠得多，哪些地方欠得少——他比任何人都清楚。
他深吸一口气，声音尽量装得平稳，但那平稳之下，藏着一丝连他自己都没有意识到的发颤。
“回陛下，各省府州县历年拖欠赋税，情况不一。少则半成，多则数成。”
他没有说得更细，没有说哪个省欠了多少，哪个府欠了多少，哪个县欠了多少。不是他不想说，是他说不出口。
因为那些数字太大了，大到说出来会让整个朝堂都炸开锅。
朱厚照看着他，没有再追问，不是因为不想知道，而是因为他知道。
他手里有通政院汇总的各地赋税账目，有督军台监使们暗中调查的各地实情，有东厂、西厂、锦衣卫从各地送来的密报。
各省欠了多少，各府欠了多少，各县欠了多少——他比王鏊还清楚。
他靠在椅背上，目光从王鏊身上移开，扫过整个文官队列。
那些低垂的头颅，那些发抖的肩膀，那些攥紧笏板的手指——他都看到了。
然后他开口了，声音不大，但每一个字都像是刻在石头上一样清晰。
“欠的，就要补。”
殿内所有人的呼吸同时放轻了。
“哪怕朕为天子，亦要一一补齐大明各地将校拖欠的军饷。所以各省府州县拖欠大明的赋税，也要一一补齐。”
这句话落下的瞬间，文官队列里有人倒吸了一口冷气。
补发军饷的事，他们都知道。皇帝从内库中拨出一千四百三十五万余两，补发了全国各地将士历年来的欠饷。那是一笔天文数字，皇帝说到做到了。
现在，轮到各省府州县了。
朱厚照的声音继续响着，不急不缓，像是在念一份已经起草了很久的文书。
“限期三个月内，各地省府州县补齐一直以来拖欠的朝廷赋税。”
他竖起第一根手指。
“逾一日，当地县令杖十。”
第二根手指竖起来。
“逾三日，杖三十。”
第三根手指。
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