7月3日夜，统一指挥襄樊战役的桐柏军区司今员王宏坤召集了几路大军旅以上干部参加的作战会议。对夺取襄阳的作战部署作了认真的研究，会议决定：7月15日黄昏发起总攻，同时向东西南北四方城门进行攻击。2野6纵担任主攻，方向是西门；陕南12旅进攻北门；桐柏28旅进攻东门；江汉12旅进攻南门；桐柏39旅派出两个团插到襄阳、枣阳边界的七方岗，准备伏击顾襄花公路前来的敌援军。
襄阳城东、北、西北环水，北与樊城隔水相望，城南和西南有风凰山、羊祜山等高地，以汉水为屏障，可以瞰制全城，控制城南和城西的道路。靠城墙有深丈余、宽3至4丈的外壕2至3道，地形险要，易守难攻，素有“铁打的襄阳”之称。城外密布铁丝网和鹿砦，城垣及南面大山，均构筑坚固的地堡、碉楼。城垣四周许多道路上、死角处，开阔地遍布地雷。敌军防御部署如下：以104旅之15团（附14团1个营）守备襄阳城南、城西的羊祜山、真武山、琵琶山、虎头山、凤凰山、文笔峰和双脊梁子、铁帽山等高地；以14团（欠一个营）守备襄阳城垣，以13???l营（欠一连）担任阊门至文笔峰间河防并在东津湾派出前哨部队，主力集结东门外机动，以163旅488团（欠第3营）守备万山、大山头阵地（7日后撤至凤凰山防守）164旅一个营守备襄阳老龙堤。构成能相互支援的坚固防御体系，企图凭坚固守待援。为了不让康泽过早地摸清解放军作战意图和防止敌机骚扰，解放军各部按预定计划，于4日、5日夜晚沿汉水两岸隐蔽向襄樊靠拢。
5日，前线指挥部发布第二阶段襄樊作战命令。命令规定“襄阳集团（6纵、张廷发（桐柏军区3分区司令员）部、刘金轩（陕南军区司令员）部）由近山统一指挥”，桐柏28旅和1分区88团及襄阳独立团负责攻击樊城。
6纵首长根据上述命令和敌人布防情况，判断敌人在我强大攻势之下，可能沿汉水南逃。为此首先包围襄阳，断其水陆逃路，攻占城南诸山，而后依山攻城。以桐柏三分区部队主力向石匠山、铁帽山、文笔峰退进，一部伸至汉水西岸，构筑工事，防敌南逃；陕南十二旅向尖山、虎头山、风凰山稳步推进；十七旅向西关逼进，十六旅为二梯队，在十七旅后跟进。同时，鉴于应城地区之敌整编第七师一七二旅有西进模样，可能经钟样来援，遂以十八旅出南漳、宜城淮备打援。如敌人全旅来摄，则集中主力先打援，后攻城。
6日，各部按预定计划完成了对襄阳的合围。同时，第18旅袭占南漳，进至宜城地区后，敌尚无援迹象，决心对襄阳守敌发起攻击。第17旅和陕南第12旅各一部攻虎头山，桐柏三分区部队攻铁帽山，指挥员们身先士卒，战士们奋不顾身，在没有远射程大饱和重武器的条件下，一次又一次英勇强攻，力图夺下高山，消灭敌人的火力，以便我军接近城垣攻城。但是，敌人依托有利地形、炮火猛烈，工事坚固，我伤亡百余人，山头没有拿下来。攻击未成。
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