杨广之所以胜得如此艰难，是因为他低估了高句丽拼死抵抗的顽强意志，狂妄自大，导致了一系列的军事失误。隋朝为杨广的失误付出了惨痛的代价。三征高句丽是一个过于艰巨的任务，不应该由隋朝的这一代人来完成。为了对付高句丽，隋朝征发河北百万民工开凿三千里长的永济渠，贯通黄河与涿郡，又在岸旁修筑一百步宽的御道，种上杨柳树。沿河还建有许多粮仓，作为转运或贮粮所。可就是在第一次征讨高句丽的战争前夕，大业七年（611）秋，黄河发大水，淹没了两岸三十余郡。杨广熟视无睹，一心要积累物资以对付高句丽，不调拨一兵一卒和一粒粮食救灾。无情僵硬的政策、前所未有的压力严重破坏了隋朝已有的社会结构、税制、府兵制和经济制度，更让王朝失去了民心。
王朝也是有元气的，元气散了，王朝的命运就堪忧了。
征战高句丽胜利了，但杨广还是觉得浑身不舒服。他命令高句丽使者押斛斯政到太庙，说明前后来由。宇文述看着杨广铁青的脸色，揣摩他需要发泄失意愤怒的情绪，上奏称：“斛斯政罪大恶极，天地不容，人神同忿。如果对他施用寻常的刑罚，哪能惩肃贼臣逆子，请变常法严惩斛斯政。”杨广想出了一个发泄的办法，下令将斛斯政缚于柱上，让贵族百官将他当作活靶子射箭。把斛斯政射成刺猬后，杨广又命令百官操刀割下他的肉，放在锅里煮了吃。在杨广的怒视下，大臣们不得不照做。
做完这一切后，杨广还是心乱如麻。他在大兴没有待上一个月，便率领百官前往东都洛阳。
转眼，大业十一年（615）的新年就到了，按例要举办元旦大朝会。
杨广在洛阳宫殿以盛宴招待百官和藩属使节。事先，杨广征召高句丽王高元入朝。让高元在元旦的时候朝贺自己，杨广觉得内心可能会好受一点。但高元根本就未现身，只派了使者来参加元旦朝会。杨广三年多来奋斗的结果就是要高句丽臣服，而高元的缺席让他觉得一切努力都没有得到回报。杨广拘禁了高句丽使者，并下令整顿军备，扬言要第四次讨伐高句丽。但是杨广也好，大臣也好，都非常清楚隋朝已经没有能力再发动大规模对外战争了。吐谷浑的伏允可汗也看出了隋朝的虚弱，乘机收复青海失地，骚扰西陲，重新成为隋朝的边患。杨广苦笑着，像平常一样大会宾客，像平常一样观赏百兽鱼龙的戏法和盛大的歌舞，也像平常一样颁赏赐物。
喧哗过后，杨广独自在深宫饮酒，半醉半醒之间赋五言诗，其末句曰：“徒有归飞心，无复因风力。”他在心中默念，念着念着，眼泪就下来了，沾湿了整个前襟。
当年的八月，杨广决定再次北巡突厥。
有大臣劝谏杨广不应该在国家多事之秋大兴巡游之事。他们不知道，杨广巡视北方边界是假，真实目的是希望重演大业三年（607）八月在启民可汗营帐中受到四夷首领朝拜，被推为“圣人可汗”的辉煌感觉。
然而六年前，隋朝的铁杆忠臣启民可汗就病逝了。同年，负责对突厥外交的长孙晟也去世了，其子长孙无忌继承爵位。
启民可汗病故后，儿子始毕可汗继位。东突厥经过启民可汗的苦心经营，势力已相当壮观了。负责王朝外交的裴矩机械地执行“扶弱离强”的策略，认为始毕可汗部众强盛，需要扶持一个弱小的对立面与他竞争，保证隋朝的安全。裴矩就向杨广献策，离间东突厥内部，将隋朝公主嫁给始毕可汗的弟弟叱吉设，同时拜叱吉设为南面可汗。结果叱吉设不敢接受隋朝的好意，裴矩的离间策略没有成功，反而把始毕可汗给得罪了。始毕可汗渐渐对隋朝起了怨意。
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