“好了，该朝廷操心的事，还是让公卿们去头疼吧！”张胤挤出一丝笑容道，“我们管好自己眼前这三分地就好！这次我从洛阳返回，一路上见冀、青诸州流民无数，为了一口吃食，像没头的苍蝇一样，到处流**。也有不少人进入了咱们幽州。人饿了，抢劫、造反……什么事都做得出来。这可是个大问题，得妥善应对。”
张胤轻轻叩着书案，接着说道：“对付这些流民，咱们还是老办法，建流民营收纳流民，登记造册后，分入各郡屯田。”
韩珩点头道：“关键是不知流民的规模有多大。按使君所说，肯定小不了。若都收留下来，那投入的钱粮可不是一笔小数目。”
“不管有多少，也要尽吾等所能，尽量收留。”张胤叹了口气，说道，“风雪之中，流民无家可归，死伤必众。都是大汉子民，吾等何忍弃之？幽州这几年发展的很好，粮食便宜得很，多收留一些也是可以的。而且只要安顿得好，流民也是可以生钱粮的。虽是冬闲的时候，开矿、挖渠、盖屋、修城、垦田、纺布……能做的事情也很多，别让流民们闲着。人闲着，一时又没有产业，容易出事。设流民点统一安置……工匠们，可以挑出来，交给蒲子淳、澹台修德。子佩、子密，你二人与户曹商议一下，今天就列个条陈出来，明晚咱们再商议一下。此事办起来不能没个规矩、框架，流民若是乱了，影响的太多。”
韩珩、齐周点头称诺。
张胤又道：“流民分入各郡，想来不是所有人都能想得通。自后天起，雅山先生随我一起去巡视诸郡。”刺史府虽然渐渐多了一些民政的管辖权，但是其主要职责仍然是刺察各郡，说白了就是拥有监察权和建议权。而护乌桓校尉掌的军权，若遇战事，可以调动幽州各郡太守参战，但是却不能对郡国内的民政指手画脚。郡国内，还是太守说了算。幽州有十个郡和两个属国，十二位太守和都尉，想法不可能都是一致的。遇到反对的，就得看张胤这个刺史的说服能力了。先前幽州收拢流民，张胤都是往辽西和辽西属国放的多，因为这两个地方他都说得上话。但是这一次，很显然规模会大很多，单靠两郡已经无法完成。
幽州仅在辽西和辽西属国就有一百多个屯田营，每年产出的粮食数以百万石计，官民各分其半。在粮食产出上，幽州富得流油，一石谷才七八十钱，而相邻的冀州、青州每石谷至少要数百钱，有些地方甚至达到了恐怖的数千钱。粮食如此之贵，百姓们经过战乱又没了存粮，如何能生存下去？冀州、青州的百姓若想过得好一点，吃得饱，自然要往幽州跑。这是一种由粮食产生的巨大的虹吸效应，整个幽州都因此获益。以正业堂和五方社为代表的幽州商社将幽州富余出来的粮食运到冀州，转眼间就能获得翻了几番的利润，而且供不应求。
既然要设立流民营，这种贩卖粮食的买卖就必须进行限制，至少要监管起来，好在正业堂和五方社都控制在张胤手里，这事做起来相对轻松一些。
幽州屯田，不仅仅是种地，也放牧、打渔、养蚕、挖鱼塘养鱼、圈养猪羊鸡鸭等，而新式船舶、水车、磨坊、打谷机、轮锯，甚至独轮车等工具所提升的生产效率也是极为可观的。这种变化使幽州从穷到富的过程，看起来就像一个神话。
幽州富了，粮食多了，也会在内部产生一些矛盾和压力。屯田政策不仅使百姓得了温饱，官府有了税收和存粮，也带动了世家大族的发展。幽州的豪族、大商贾肯定也逐渐会有政治上的追求，对此，张胤必须早做准备。为了释放这种压力，张胤选择了对外征战的办法，决定用兵东部鲜卑。对外征战，可以获得土地、草场，用来奖赏有功人员，而幽州的产出，也将通过战争推销出去。在这个过程中，政府将成为幽州百姓们的最大买家，刺激幽州的迅速发展，使百姓获利。当然，他必须掌握好其中的度，不要弄个过犹不及，落个穷兵黩武的名声，搬起石头砸自己的脚。
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