他是基地后勤副司令，管着基地内所有的仓库，车辆，营房和训练设施。
方案很诱人：将基地东北角那片闲置的五十英亩土地，租赁给一家“大西洋安全服务公司”建设物流仓储中心。
基地提供安保（由轮休的士兵执勤，按市场价支付加班费），公司每年支付三百万美元租金，并承诺雇佣一百名退伍兵。
三百万美元！
这相当于基地年度维修预算的四分之一。
有了这笔钱，他可以翻新那些漏雨的营房屋顶，更换老化的发电机，给士兵食堂添置新冰箱。
甚至，在做这些的时候，都雇佣自己熟识的公司，然后拿到一笔介绍费。
而不是像现在这样，每次申请经费都要在五角大楼排两年队。
当然，这样军民混用可能带来安全隐患，士兵参与商业活动可能影响战备……
“大西洋安全服务公司”的背景似乎有点复杂。
他让情报官查过，公司注册在特拉华州，股东是一连串的有限合伙公司，最终受益人看不清。
正当犹豫时，电话响了。
来电者是他在五角大楼的老同学，现任陆军部助理部长。
“鲍勃，那份方案你看过了吧？上面很关注。”
“阿富汗那边开销太大，国防部所有非作战单位明年预算要砍10%。”
“你们基地如果自己能搞到钱，就不但不用砍，还能有盈余。”
老同学压低声音，“而且，我听说，如果试点成功，负责人的晋升会优先考虑。”
米勒握紧了话筒。
他今年四十八岁，上校干了六年，再不开少将就没机会了。
“公司靠谱吗？”
“绝对靠谱。”
“他们和军方合作多年，在法国，韩国都有项目，信誉良好。”老同学顿了顿，“其实，这家公司有些特殊背景，能接触到一些非常规的资源。”
“比如，他们能弄到比军方采购价低30%的柴油发电机。”
“能搞到质优价廉的工程机械。”
“你明白我的意思。”
米勒明白了。
这是灰色地带，但可能也是出路。
他看着窗外破旧的营房，想起上周士兵抱怨热水器又坏了。
“我签。”
挂断电话后，米勒不知道，那个“大西洋安全服务公司”将通过基地的物流中心，合法地将一些特殊货物，比如阿富汗抵抗组织需要的通讯器材零件，混在普通商品中转运。
他只是觉得，自己在为部队做好事，顺便铺平晋升之路。
……
《国防商业化试点法案》在国会以微弱多数通过。
法案允许五角大楼在十二个基地开展试点，期限三年。
媒体称之为“军队的企业家实验”。
试点启动迅速。
在德克萨斯州的胡德堡陆军基地，闲置的机库被改造成“军民两用维修中心”，既修坦克也修民用卡车。
在弗吉尼亚州的诺福克海军基地，码头向游艇和商船开放停泊，按天收费。
在佛罗里达州的麦克迪尔空军基地，模拟飞行训练器在周末租给民航培训学校。
最初效果看起来不错。
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