“好了，扯远了，这些事我会和专家们沟通，现在要解决的是部队的问题，就先按照邱参谋长说的办，祥韬和小苏两位暂时和邱参谋长一道重新制定军人的待遇、福利和安置办法，我们再拿着这个办法和政府沟通。”
“还沟通什么？您一句话的事。”赵达源问道。
“不，我只是军人，在安徽，一个人说了不算，要大家来决定！”
陈际帆和战友们到底没有敢触及土地改革这根高压线，虽然陈际帆知道这样做可以一劳永逸，但同时这会给社会造成混乱，人为地给自己树立更多的敌人。不过，他现在最想的是，和**那边多多接触，学习他们在基层农村的工作经验。
几个人走后的第二天，参谋总部终于开始对安徽的“神鹰”部队动了大手术，胡云峰知道，现在的“神鹰”再不是当初只要有枪有炮就能打仗的那只小部队了，几十万部队的规模，炮、坦、工、辎重、通讯、医疗、宪兵等杂七杂八的兵种在一起，还不包括下一步的空军。没有一个重新规划是不行的。
开始的时候，参谋总部的参谋们总是在原有的框架下打转转，可方案几易其稿，都达不到胡云峰的要求。
“神鹰”参谋总部希望“神鹰”第一集团军为合成化部队，其中一个炮兵师、一个坦克师、一个摩托化步兵师和一个防空旅为集团军直属，另外三个军也要编成为以三个步兵师为主，炮、辎重、工兵等辅助的合成军。但是部队很难实现这样的转变，主要还是技术兵种的数量不足，这也和过去“神鹰”基本都在本土作战有关。
陈际帆到参谋总部的时候，正看见胡云峰拿着编制表在那儿伤脑筋。
“进展如何？”陈际帆问道
。
“头，我觉得这里面有些问题，你看啊，现在的部队基本上是本地作战，实际上后勤、工兵等要求是不高的，可是部队要转化为进攻部队，那就不是几个步兵师简单的加减了。部队需要合成，还要能够克制日军，我的考虑是把我们一个军建设成为日军师团那样的部队，但是要比他们强。”
“那你说说，强在哪儿？”
“首先是总兵力，我们一个军兵力总数大约五万人左右，其中三个师各一万三千人左右，剩下一万人为师直属部队。这样的话，在兵力上能做到遇到日军一个师团能够战而胜之，遇到两个三单位师团，可以挡得住。”
“还有吗？”
“其次是火力，火力要从基层的班排抓起，这方面我们在独一旅已经做了试点，倒不难，单兵火力方面我们已经超过了日军，就是在火炮方面还有所欠缺。兵工厂已经开始仿制日军的九二式步兵炮，但是炮弹还是很成问题的，目前只能满足师一级炮兵的需要，基层炮兵无法满足。”
“第三就是部队的机动能力，我们发展太快，不要说部队的摩托化，就连骡马化都做不到。所以在机动方面我们对日军没有绝对优势。当然我们如果能创造性地使用坦克和摩步师，让他们担任快速穿插迂回，还是能掌握主动的。”
“最难的就是部队的后勤。可以想象，一旦进攻开始后勤会遭到日军航空兵怎样的打击，所以我们在后方必须有强大的成建制的后勤部队，这样的部队要具有快速运输、调配和自卫还击和防空的能力。”
陈际帆听完这些后，在胡云峰的参谋长办公室来回走动，沉默不语，胡玉峰两眼望着他，他知道这样庞大的军制无论是对他自己还是陈际帆而言都是一个挑战。
陈际帆拿着军制表，用铅笔在上面画了一条横线，“先精简一线主力部队的编制，每个军要控制在四万人左右的规模，每个师最多一万一千人，精简下来的部队充实到后方编成后勤军团。”
“这个没问题，一个师三个步兵团外加其他部队就可以了。”胡玉峰同意。
陈际帆摇摇头，“团以下部队全部为加强部队，也就是四四编制。”
经过陈际帆和胡玉峰的讨论，在参谋部几十个参谋的共同努力下，终于做出了整个“神鹰”的编制
。
总司令陈际帆，陆军二级上将。
参谋总部参谋长胡云峰，陆军中将。副参谋长邱瑞荃，陆军少将。
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