辖野战第一集团军（总司令陈际帆），特区内卫兵团（总司令邱瑞荃）。
第一集团军：
集团司令部：警卫团，团长何亮上校。通讯团，团长张喜旺上校。野战总医院，院长吴庆少将，特种兵团，团长文川浩少将，副团长徐扬上校。
集团军直属部队：第一摩步师，师长苏靖威少将，第一坦克师，师长周邦彦少将。炮兵师，师长李安举少将。
三个步兵军军长分别为宋关虎、罗玉刚和钟鼎城，但其下部队仍然没有确定，按照陈际帆的意思，他要在全根据地所有独立师中引入竞争机制，士气高的训练优秀的加入这三个军的作战序列。
真正难整理的是内卫兵团，在陈际帆的想法中，这部分部队实际上相当于后世的武警角色，但这是战争期间，特区内卫部队同样要求有相当的战斗力，而且他们还要担任前线的后勤部队角色。
胡云峰认为内卫部队应该全部归参谋总部指挥，并且按功能分成：1、快速反应师，负责处理各地出现的匪患、叛乱和破坏；2、工兵师，负责道路交通建设、桥梁的修筑和维护；3、运输兵团，装备汽车、大车、骡马和防空武器，负责向前线运送武器弹药粮食油料；4、守备师，负责驻守在各地，确保社会治安和地方建设；5、内河作战师，负责长江沿岸的警戒和侦察。
而陈际帆则补充道，由于根据地范围狭小，内卫部队中还应该将预备役部队列为重点发展对象，也就是说，必须保障兵源的可持续性。预备役民兵制度是“神鹰”还在初创时期就实行的，它在“神鹰”的发展壮大过程中意义重大，没有大批受过基本军事训练的民兵预备役人员，“神鹰”就不可能在屡次与日寇血战后能迅速恢复战斗力。
很明显，预备役民兵的数量要求特别巨大，不可能只编制一个师，两人干脆作出决定，每个步兵师按编成地域在后方预留一个补充团。
“不对啊头，咱们这样干不就是日本军队的做法吗，人家每个师团也是按地域编成，同样也在后方留有后备部队
。”
陈际帆笑笑，“那就比比谁的人多，小鬼子现在恐怕留不了什么后备部队了吧。缅甸损失了两个多师团，在长沙、在安徽鬼子又损失这么多，现在能有什么后备力量？所以今后的进攻，咱们一定要遵循一个原则，绝不计较一城一地之得失，专挑鬼子的有生力量下手。”
“是啊，我在一直在想，解放战争中老蒋号称八百万，怎么那么不经打？你看看和咱们合作的这些国民党部队，抗战打得也挺好嘛。撇开政治因素不说，这么多兵力怎么就顶不住几年呢？”
陈际帆道：“就战略而言，国民党的八百万部队首先有三分之一是收编的伪军，再有三分之一是地方部队，真正能打的部队不多，他们每占领一个城市，又必须派部队防守，这样一来，占领的地方越多，兵力越分散。再加上内部派系林立，指挥紊乱，互相之间协调、保护不力，这就使得兵力虽多却无法显出优势。反之解放军就能大踏步机动，总能在局部获得兵力优势，从军事上而言，国民党一开始就输定了。”
“哟，跑题了。头你的意思是说，咱们不要背上光复国土的包袱，一定要保持兵力的机动和集中，否则反攻只是一个笑话是吧？”
陈际帆很严肃地道：“我们从没指挥过这么大的战争，有时我在想，怎么我们才回来几年，就要指挥几十万部队开始向日军反攻了？我虽然被老蒋封为上将，可这种仗从没打过，不得不加倍谨慎。论起团以下部队的作战，我相信在国内我们是最好的，可这种多兵种大兵团的进攻战，说实在的没什么经验。”
“你说得对！”胡云峰道，“我们面对的仍然是有着超强战斗力的日军，不仅是我们这些当军长师长的，所有指挥员都必须从思想上重视起来，部队现在滋长的骄傲情绪很危险，老钟的讲话不是危言耸听，由于部队对日作战保持全胜，官兵们盲目乐观，以为部队兵锋所指，日军定能望风而降，怎么可能嘛。”
“不说了，咱们还是琢磨琢磨野战部队的问题，这是重头戏。”
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