但大多数政客都站在注册法案那一派的时候，凯利议员就不能从中攫取太多的政治利益了。所以伊米尔成功说服了凯利议员，他愿意在这次的联合国峰会豪赌一把，说服他这一派的联邦议员组成反注册法案的保守党。
他们答应了伊米尔，会在联合国峰会上对全球范围推行超级英雄注册法案提出反对意见。因为这项法案，会给合法公民造成更多的政府性干涉。最主要的是，美国的政客们，已经习惯了好东西独享。
哪怕做不到独享，至少也要成为第一个享用的人。所以，凯利议员信心满满，他向伊米尔保证，可以拖延注册法案三到五个月，在这之后，才会在全球范围内进行全面推行。
这意味着，伊米尔、美国队长他们就争取到了三到五个月的时间，只要能够证明注册法案对于社会带来的负面影响大于正面影响，那么各国民众自然就会拒绝法案的实施了。
可是这两个手段都不是很容易实现，毫无疑问，以托尼.斯塔克的智慧，他肯定会预料到来自商业层面的狙击，肯定早就准备好了一个“毒药”防御系统。
而隐藏在神盾局内部的九头蛇组织成员，也不会乐意看到他们精心准备的超级英雄注册法案，仅仅只在美国境内推行。他们比任何人都清楚，注册法案一旦推行，会造成何等的后果。
所以，他们赌不起，三到五个月的时间会发生很多变数。说不定伊米尔和美国队长的联盟一努力，真的就顺势推翻了他们的计划。在第二次世界大战结束后，九头蛇的成员们学会了小心谨慎的同时，更加学会了时不我待，
，他们等待这一时刻已经将近有一个世纪了！(未完待续)
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