从国家战略视角看上海自贸区建立
中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）是我国第一个完全与国际接轨的自由贸易园区，2013年9月29日正式挂牌成立。从地理位置上看，自贸区位于上海的浦东新区，但从名称上可以发现，建立上海自贸区不仅仅是地方经济的发展需要，更体现了国家发展的整体战略规划。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。”在上海自贸区成立一周年之际，回顾总结其地位作用，对未来全面深化改革具有重要的指导意义。
迎接全球贸易竞争的突围之举
国际金融危机以来，世界经济深度调整，各个领域包括贸易投资规则的竞争更加激烈。在国际贸易领域，话语权和规模并非总成正比关系。2013年我国超过美国成为全球最大的贸易国，但是在参与全球贸易规则的制定上，我国却面临非常严峻的局面。
1．严峻挑战
近年来，美欧日三大经济体先后发起TPP（跨太平洋战略经济伙伴协议）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）和PSA（多边服务业协议）新一轮多边贸易谈判，力图形成新一代高规格的全球贸易和服务规则，来取代目前的WTO规则。其主要的特点就是积极推行贸易自由化、投资自由化。在这些谈判中，都不包括中国。纵观未来全球贸易格局，由美欧日等发达国家主导的新一代全球贸易与服务业规则正在形成。
2．突围之举
面对这些挑战，建立中国自己的自贸区是当下的突围之举。如果说加入WTO是货物和部分服务业的对外开放，上海自贸区则更注重投资和金融领域更深层次的开放，是全方位、各领域的对外开放。相关的法律法规、管理体制都要深度调整，未来还要推广到其他沿海城市甚至全国。自贸区要通过贸易和服务规则上的先行试点以及进一步扩大开放力度，实现我国与世界的接轨，从而捍卫我国在全球贸易中的主动权和话语权。
（1）贸易的便利化开放。上海自贸区的最大特色是“境内关外”的特殊监管制度，即“一线放开，二线管住”。这里的一线是指国境线，二线是指与非自由贸易区的连接线。也就是说商品从境外进入自贸区不需要缴纳关税，可以在区内自由流动、加工和使用，或者直接出境；但商品从自贸区进入国内其他地区，则需要高效监管。这种监管模式让企业可以“先入区，再申报”，最大限度地提升一线进出境的便利程度和物流效率。
（2）投资的自由化开放。我国现有的投资管理体制，对于外资要进行审批和备案，但是在国外通常都是对外资实施准入前和准入后的国民待遇，程序非常简单。在自贸区内，投资大部分会实行备案制，取消审批，取消外资持股比例或经营范围等诸多限制，与国际接轨。而且，重点突出扩大服务业开放，金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、社会服务、文化服务，六大领域将全部开放。
（3）金融的国际化开放。重点是放开资本项目管制，建立与自贸区相适应的外汇管理体制，包括利率、汇率市场化、资本项目可兑换、人民币跨境使用等。由于金融改革和开放牵涉的面比较大，怎样在搞活金融和控制金融风险之间实现平衡，在推进人民币国际化的同时，隔离外资投机和市场操纵对我国金融市场的冲击，不仅需要研究也需要在一定的范围内试验，上海自贸区就承担了这样的重任。
加快政府职能转变的重大创举
当前，我国的改革已进入攻坚期和深水区，容易改的都已经改完，剩下的都是难啃的硬骨头。这其中，有的牵涉复杂的部门利益，有的在思想认识上难以统一，有的要触动一些人的“奶酪”，有的需要多方面配合、多措并举。面对改革途中的“急难险滩”，该怎么办？
1．大胆闯、大胆试、自
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