(1)促进低端的货物贸易向高端的服务贸易转化和延伸。我国的服务贸易从数量上看,在全球经济中所占比重较小。2012年,服务贸易占对外贸易的比重为10.8%,不仅低于外贸环境类似的日本、韩国、新加坡等亚洲国家,更是低于印度、巴西、南非等新兴市场国家,而欧美发达国家服务贸易占比均在20%左右。从质量上看,高端服务业发展相对滞后。国外一些大城市,经济发展的主要增量来自于金融、创意、物流、会展等在内的高端服务业。如纽约的高端服务业占GDP的比重在66%以上,伦敦更高达70%,而上海高端服务业占GDP比重只有40%左右。上海自贸区的最大看点就是服务贸易,这次不仅对金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、社会服务和文化服务六大领域全面开放,而且寻求管理、税收、法规等方面的创新。如果自贸区的先行先试取得预期的成功,更多贸易活动和高端服务业将聚集到上海,这将有效地促进上海经济的转型并成为引领全国发展的主要动力。
(2)通过创新驱动、结构调整来提高产业本身的含金量。由于我国加工贸易的零部件和原材料过度依赖进口,因而形成了研发和营销“两头在外”的模式。而且,加工贸易国内价值链过短,对配套产业的带动作用不足。所以,上海自贸区所承载的使命就体现在:尽快提高加工贸易原材料、零部件的本地化率,加强国内企业自身优势的培育,使跨国公司将更多的设计、生产、流通和服务环节放在中国,促使加工贸易由单纯生产向综合服务和全球运营方向转型,进而推进我国产业从低附加值的劳动密集环节向技术密集和信息、管理密集的高附加值环节升级。
2.助力企业转型
长期以来,虽然我国一直致力于经济转型,但以往出台的产业政策引导、经济补贴等,没有促进企业真正形成创新能力,反而造成过度贷款、过度投资,最后形成大量低端过剩产能。上海自贸区致力于简政放权、减少政府对市场的干预,所有投资者,无论是外资的、国有的、民营的都能在一个公平开放的平台平等竞争。有竞争就有创新,就会形成优胜劣汰,落后的产能、落后的产品自然就会被市场所淘汰,这就是倒逼企业转型的一种机制。
更重要的是,上海自贸区凭借着投资管理体制和融资渠道的便利化,有助于聚集全球要素资源,加快企业“引进来”和“走出去”步伐,为企业创新发展提供平台。
3.推动金融创新
人民币要进一步提升国际影响力、中国的金融实力要在全球化层面“越级而升”,很大程度上有赖于上海自贸区这块“金融试验田”取得成功。目前,上海自贸区内的企业可以办理跨境双向人民币业务,实现自贸区内账户和香港账户之间自由联动,让人民币更加顺畅地在境内外自由流动。市场预期,随着众多的境内外贸易企业、金融机构、物流企业等主体大量进入上海自贸区,以人民币为主的计价与支付手段将迅速发展,包括转口贸易、离岸贸易、跨境贸易的人民币结算业务将蓬勃开展,这些都将成为人民币国际化的突破口。
上海自贸区的金融创新不仅有人民币业务,外汇业务也在加速改革。一是自贸区内率先实现了外币存款利率市场化,二是出口企业可以自主选择时间结汇换成人民币,有效规避汇率风险。
当然,开放与自由从来与风险相生相伴,金融越“自由”,国内外资本尤其是国际游资,很可能利用上海自贸区作为平台,实施资本的快进快出、疯狂套利,扰乱我国的金融市场,冲击我国的金融秩序。所以,金融制度创新对于上海自贸区来说是挑战与机遇并存的。
2014年3月,李克强总理在《政府工作报告》中提出,今年内将在自贸区“形成可复制可推广的体制机制,开展若干新的试点”。当前,天津、广东等地的自贸区申报方案正在加紧筹划。我们期待,以上海自贸区为支点和起点,推动我国的改革向纵深发展,并撬动起中国经济奇迹“第二季”。
(本章完)
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