第3章
自贸区战略，构建开放型经济新体制
近年来，自贸区成为我国乃至世界经济发展的热门词汇。从中国—东盟自贸区，到中日韩三国自贸区，再到中国（上海）自贸区，各种自贸区在世界各地不断涌现。但是许多人并不了解，这些“自贸区”却有着不同的内涵。以大家熟知的中国—东盟自贸区为例，其英文全称为FreeTradeAgreement （FTA），指的是两个或多个国家及经济体通过签署自由贸易协定，相互给以贸易和投资自由化待遇所形成的涵盖两国或多国及经济体的自由贸易区；而目前我国正在大力推进的上海自由贸易试验区，英文全称则是FreeTradeZone（FTZ），指的是一国在自己领土上划出一块地方，单边自主实施贸易投资自由化措施所形成的自由贸易区，有时也称为自由贸易园区。
自党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视自贸区建设，2014年12月5日，中共中央政治局还专门就加快自由贸易区建设进行了第十九次集体学习。重视自贸区建设，既是在经济发展进入新常态的大背景下，妥善应对我国经济社会发展中面对的困难和挑战的客观需要，也是我国积极扩大对外开放，积极参与经济全球化的重要举措。相对于FTA来说，FTZ对于全面深化改革，开创对外开放新格局具有更为重要的战略意义，特别是中国（上海）自由贸易试验区的设立和探索，为我国自贸区建设积累了宝贵的经验。
2013年1月1日，上海在《上海市推进国际贸易中心建设条例》中，首次提出要在上海“探索建立符合国际惯例的自由贸易园区”。3月，国务院总理李克强在上海调研期间表示，鼓励支持上海积极探索，建立一个自由贸易试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。
2013年7月3日，国务院常务会议通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，强调建设自贸区是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措，有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。9月29日，上海自贸区正式挂牌成立。
2014年12月，国务院决定推广上海自贸区试点经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，并扩展上海自贸区的范围。
2015年3月24日，中共中央政治局召开会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。
2015年10月29日，党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》指出，加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。
加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源，坚持与推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接，坚持把握开放主动和维护国家安全，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。
在全面深化改革的关键时期，大力推进自由贸易试验区建设，对于积极参与全球贸易竞争构建世界经济政治新秩序，推动经济转型升级和进一步深化改革开放，具有极为重要的意义。
自贸区的战略部署与未来展望（节选）
相比“京津冀”是国内不同省之间的协作，上海自贸区的着重点则是中国与海外的对接，是我国下一阶段重要的经济引擎。从国内的环境来看，我国宏观经济目前面临着潜在增速下降、人口红利消失和投资占经济体量过大等各种问题，迫切需要
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