二、深化行政执法体制改革
党的十八届三中全会发出了“推进法治中国建设”的号召，深刻指出：“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”2014年“两会”期间，李克强总理提出，做好政府工作，必须加强自身改革建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府。新形势下，我们要把“深化行政执法体制改革”作为建设法治中国的一项重要任务，坚决贯彻执行。
行政执法体制既是行政体制的重要组成部分，更是法律实施体制的关键环节。深化行政执法体制改革能否取得显著成效，直接关系到法律法规能否全面正确实施，关系到人民群众合法权益能否得到切实保障，关系到经济社会秩序能否有效维护，关系到依法行政能否真正落到实处。其一，深化行政执法体制改革是全面推进依法治国、加快建设法治政府的迫切要求。行政执法是行政机关最大量的日常行政活动，是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径，是实现政府职能的重要方式。我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的。行政执法是否严格公正，直接体现着各级政府依法行政的水平和程度。其二，深化行政执法体制改革是保障人民群众权益、实现社会公平正义的迫切要求。在行政机关的所有行政活动中，行政执法与人民群众的切身利益最密切相关，行政执法人员与人民群众打交道最多。这就要求行政执法机关决不能将执法仅仅看作一项孤立、简单的法律技术和法律操作行为，而必须看作是保护人民权益、体现公平正义的权力行使行为和社会系统工程。其三，深化行政执法体制改革是严惩违法犯罪行为、维护经济社会秩序的迫切要求。当前，我国改革发展稳定正处于关键阶段，利益格局调整困难复杂，社会矛盾纠纷高发多发，无论是在经济调节、市场监管领域，还是在社会管理、公共服务领域，都有不少严重失序失范的突出问题，人民群众反映强烈。解决我国一些重点领域的违法乱象和人民群众的普遍担忧，仅靠道德、自律难以有效制止违法行为，仅靠常规执法也不足以矫正少数违法者长期形成的行为惯性。只有严字当头，通过深化行政执法体制改革，建立起更加权威、更加高效、更加有力的行政执法体制，来坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，努力形成风清气正、规范有序的经济社会秩序，显著提高全社会对行政执法工作的认可度和满意度。
第一，必须坚持合法性原则，在现有法律框架内进行，将合法性与创新性有机地结合起来，统一起来。这是一条十分重要的经验。在行政处罚体制改革的过程中，有同志认为，改革创新就是要突破现行法律的规定，不应受有关程序的限制，可以自行调整执法主体和执法职权。这种认识是十分有害的，不仅不利于建立符合要求的行政执法体制，而且会造成很大的混乱。为此，在体制改革的各个环节上，就要求用科学、合理的法律手段来重新配置和确认行政执法权力，规范行政执法行为，使行政执法合法化、规范化、科学化、合理化、公开化，防止行政执法权的滥用、乱用，防止不作为和乱作为，以形成有利于维护人民群众根本利益的行政执法体制，形成有利于解放和发展生产力的法律秩序。此外，在行政执法体制改革的要求上，必须贯彻依法行政的基本要求，即：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
第二，实施相对集中行政执法权、推进综合行政执法改革。深化行政执法体
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