第十八章
创新社会治理体制
推进社会治理创新，更新社会治理理念，完善社会治理体制，创新社会治理方法，提高社会治理水平，这是世界各国面临的共同课题，更是我们构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务。党的十八届三中全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。所谓提高社会治理水平，实质包含两个方面内容，一是社会的和谐稳定，二是社会的创新创造活力。而这两方面问题，都直接关系国家治理体系和治理能力的现代化。
一、从社会管理转向社会治理
社会治理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。构建中国特色社会治理体系，不断加强和创新社会治理，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对于继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建成小康社会宏伟目标具有重大战略意义。
改革开放以来，党和政府始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了不懈的探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。同时，我们也要看到，当前我国处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理面临着新情况和新问题。
一是人民内部矛盾易发多发。一方面，矛盾主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等领域，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市房市投资受损等引发的矛盾明显增多。另一方面，矛盾涉及各行业各阶层，既有农民、城镇居民、职工、离退休人员、个体工商业者、学生，也有军队退役人员、原民办教师、老村干部、老知青等特定人群。
二是社会组织管理和服务问题突出。一方面，各类社会组织快速增多，截至2013年6月底，我国共拥有各类社会团体27.3万个，民办非企业单位23万个，基金会3713个。另一方面，政社不分现象依然存在，社会组织发展培育不足，活力不强，作用发挥不够。
三是公共安全形势严峻。安全生产事故时有发生，2012年全国发生安全事故33万
起，造成7.2万人死亡。食品药品安全问题时有出现，严重影响人民群众生命健康安全。以报复社会为目的的恶性案件和极端事件有所增多，我国仍处于刑事犯罪高发期。信息网络管理任务日益繁重，我国有5.64亿网民，4.2亿手机上网用户，是世界上互联网使用人口最多的国家。外部势力千方百计进行渗透破坏活动，国家安全面临严峻挑战。
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