五、运用法治思维和法治方式推动发展
党的十八届五中全会强调，要运用法治思维和法治方式推动发展。法治是迄今为止人类能够认识到的最佳治国理政方式。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。在改革攻坚期、发展机遇期、社会风险期叠加的今天，我们比以往任何时候都更加需要运用法治思维和法治方式解决发展前进中的问题。能否运用法治思维和法治方式，关系到法治中国建设，关系到全面深化改革的推进，关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。
（一）社会主义市场经济必然是法治经济
市场与法治被称为现代文明的两大基石：经济发展主要关注社会财富的生产，法治则保障财富的交易与分配。随着现代市场经济的发展，两者又紧密融合、相互影响，“社会主义市场经济必然是法治经济”已成为共识。
第一，法治经济有利于促进社会发展。当前我国经济社会运行存在一些不协调因素，表现在政府审批过多、市场监管不力、区域保护严重、产能过剩突出、生态环境恶化等。从表面看这些是经济社会运行的正常现象，是政府与市场的管理问题，从深层次看则是体制、机制、观念上的问题，是经济运行、市场治理还没有完全走上法治化轨道的缘故。法治经济的确立，有助于我们克服市场领域的种种缺陷，更加尊重市场经济发展规律，改进政府行为的方方面面，让权力运行进入法治轨道，将政府的权力装进制度的笼子，划定权力边界、规范权力运行，让“看得见的手”依法行事、受到约束，让“看不见的手”规范发展、迸发活力。法治经济要求政府转变职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场监管，优化公共服务，推动经济体制改革。当经济层面的运行进入法治化道路之后，就会在各个领域改变人们的观念，养成社会各个主体依法行事的习惯，从而促进整个社会的健康发展。
第二，法治经济有利于改善民生。全面深化改革能否成功达到预期目标，民生改善是重要标准。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居是民生改善的重要指标，这些领域的发展与完善，离不开教育、就业、医疗、住房等领域的诸多项目和投资，而这正是法治经济所规范的重点。民生领域的发展，关系着无数人的利益，必须在法治经济的背景下，以法律为准绳，通过科学的制度安排和政策设计，做好民生领域的统筹建设，以保障和改善民生作为推动经济转型升级的根本目的，把教育放在优先发展的战略地位，提高教育质量，增大教育投资占GDP的比重；推行更加积极的就业政策，大力发展第三产业，吸收更多农村人口就业；推进医疗保障、医疗服务、药品供应体制的综合改革，健全食品药品安全监管制度；加大保障房建设，加快棚户区改造，从而编织出一张横向到边、纵向到底、覆盖城乡、密而不漏、惠及全民的“民生安全保障网”。
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