库尔伯特金在陆战上的失利，导致他将重心转移到海军和内河作战上面来。由于黑龙江、松huā江、嫩江在夏秋季节的水量丰富，给了江面作战极大的发挥空间。清帝国受限于瑷珲条约，在江面上只有几艘小
炮艇，而俄军阿穆尔河舰队则拥有大量的炮舰、炮艇、布雷舰、扫雷舰，不但数量多，而且火力猛。尤其是两艘1300吨级浅水重炮舰诺夫格罗德号（Nougonod）和海军中将波波夫号(Vive-adminaePopou)，搭载口门152毫米舰炮的移动堡垒，对岸防步兵和炮台工事的威胁极大。还有六艘佩伦级6-40吨级炮舰，以及5艘230吨级炮艇。这些炮舰虽然大多数都是六七十年代所建造，舰体有些老旧，不过俄国将其派往远东对付清帝国倒是歪打正着的非常合适。
俄军显然也意识到这一点，库罗伯特金将阿穆尔河区舰队配置于三江口外三角洲以北400米的俄国江岸，海军陆战队配置在江岸上，陆军一部则部署在纵深地区，这一切都没有刻意地隐瞒，清楚地向对面的清军方面表明了作战意图。
此时，清军方面在内河舰队上只有几艘小炮舰。
江平、江安、江通、江津、江泰、江清六艘炮舰，从225吨到355吨不等，都是由内河明轮商船改造。排水量小，舰体弱（多为木壳），航速迟缓（4.5节一7.5节）” 武备最强的也只有2门英国维东斯47毫米炮和2挺机关枪，比起俄国阿穆尔舰队的炮舰都不如，更不用说浅水重炮舰了，根本就不是一个级别的，差距太大。
李鸿章命王士珍积极组织抵抗，争取再搓一次俄军威风，以便赢得谈判筹码，尽冉结束战争。
王士珍深知这些小炮舰吓唬老百姓还可以，打起仗来根本不是俄舰队的对手，为了加强江面的火力他又打起了改装军舰的主意。王士珍就地取材，从吉林军械局调来四门大口径江防炮，但因为各舰的吨位小，无法加装大口径江防炮（装上去就沉了）。于是他下令在一艘已经报废的商用驳船，“东乙”号上安装了四门4.7英寸（120毫米）江防炮，并把，“江亨”号上的员兵配备到驳船上操炮：由于，“东乙”号没有动力，又由“江安”舰拖带，成为了一个秘密的流动水炮台，并被拖往江口附近的沼泽区，隐藏在那里以便提供炮火支援可以根据战局的需要随意拖往任何地区。隐蔽工作做得很好，官兵们忍受着沼泽地里肆虐的蚊虫耐心等待俄军的进攻。
尽管这样，王士珍依然不认为这些江河水师营的清军有多少战力，江河作战肯定失败只是时间的问题而已。
为了对付阿穆尔舰队，王士珍秘密的将第一镇和第二镇的两个炮团抽调至三江口以南的一大片庄稼地里隐蔽，还有吉林将军长顺的三个炮队。王士珍的目标是当阿穆尔舰队摧毁清军水师营时，突然用两个炮团和三个炮队的火力对江面俄舰实施突然袭击，这样或许可丹取得效果。不过为了达到作战目的，王士珍有秘密征调了六艘商船，准备必要时候突然冲入江心沉在航道上，阻塞航道，将阿穆尔舰队困在中间，方便地面炮火攻击。
10月12日凌晨，阿穆尔河区舰队的舰艇驶抵松huā江口包括诺夫格罗德号、海军中将波波夫号两艘重炮舰，6艘佩伦级炮舰，5艘炮艇，以及搬搭载海军陆战队的武装轮船。
6时12分诺夫格罗德号首先向江岸上的清军岸防炮垒开火，其他俄舰艇也同时发动来往江面，以全部火力轰击清军江防舰队镝泊渡口防御工事。
清军松huā江水师营旗舰江平号发出迎战信号，水师营各舰起镝并还击，集中所有火力打击敌舰。清俄海军之间的首次战斗正式打响。
沙俄海军的准备异常充分，他们对于松huā江水师营的军舰的战斗力十分了解，可以说到了闭着眼睛都能够分辨出来的地步。他们很快分配了火力，比起清军水师官兵来说，俄国阿穆尔舰队的官兵训练有素，士气亦十分高昂。
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