孟青云接过文书快速浏览，眉头紧皱。
番人就是这个时候对少数民族的称呼。
这些人桀骜不驯，不服王化，被打了几次后老实了，臣服大宇。
但少数民族的习俗和生活方式又不一样，若强制统一管理，便会造成更大的动 乱，为了维护稳定，大宇便实行羁縻之策，即番人治番政策。
大宇只在这些郡县设置官署，派去属官管理，但制度还维持原状，大宇也不干涉部落首领的任命。
也就是说，属官更多的是监视。
机构权利还是由番人做主。
对于番人来说作乱是家常便饭。
规矩对他们来说就是个笑话，不守规矩才正常。
但基本就是小打小闹，被属官一顿呵斥，便会作罢。
但这次不一样。
他们杀了属官，还聚集万余人侵略周围村寨城池。
这种情况就说明他们要与大宇彻底决裂。
谁给他们壮胆了？
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