宋代的画院，实则为宫廷画院，既为宫廷画院，这就要求网罗的画师在当时是一流的。宋代的画院实际上也真正做到了这一点。北宋画坛名家高文进、燕文贵、勾龙爽、崔白、高元亨、艾宣、董祥、王可训、郭熙、马贲、王希孟、张择端等，在北宋诸朝，都得到了相当重视。及至宋室南渡，尽管丢了半壁江山，又处处受金侵扰，但为了“粉饰太平”，画院不减徽宗之盛，同样网罗了不少的画家，如李唐、朱锐、李端、苏汉臣、杨士贤等。高宗以后的南宋诸朝，有名的画家还有马兴祖、贾师古、李迪、毛益、林椿、刘松年、梁楷、楼观等。画院网罗的这么多画师，他们在画院的活动应该是有明确记载的，大致说来，画院的画师主要有以下几方面活动：一是领旨作画，画的内容多是忠奸善恶，以便统治者鉴戒。如仁宗在庆历元年（1041年）令画师绘“前代帝王美恶之迹”，画百二十事，计百二十图，并挂在崇政殿西阁，令侍臣参观，这就是《观文鉴古图》，很明显是为了垂鉴作用。此后徽宗也让画师“绘文武臣僚像于哲宗皇帝神庙御殿”，“图熙宁元丰功臣于显谟阁”。南宋也多次令画师绘功臣像，其目的完全是出于鉴戒。这可以说是画院画师的首要任务之一。二是收括民间名画珍品。历代绘画精品，因时代久远加之战乱，多流散于民间，画院画师是鉴画名家。所以凡藏有古今名迹，朝廷必令画院画师前去访求，或者指令官员进行搜括。真宗重视搜罗名画，即位之初就“诏诸州搜访先贤笔迹图书”，又令画院画师高文进、黄居寀搜访民间图画[7]。宣和时，徽宗把搜集到的名画珍品，上自吴曹两晋，下至宋初黄居寀的作品共一千五百余件辑成《宣和睿览集》，堪称历代精品。另据《宣和画谱》记载，北宋所搜集宋及以前各代名画6396轴，共计231位名家名作，分为道释、人物、宫室、蕃族、龙鱼、山水、鸟兽、花木、墨竹、蔬果十大类，如顾恺之的《女史箴图》、陆探微的《王献之像》、吴道子的《维摩诘像》、周昉的《纨扇仕女图》、顾闳中的《韩熙载夜宴图》、李思训的《山水渔乐图》、王维的《雪江诗意图》、曹霸的《九马图》、黄筌的《桃花雏雀图》以及荆浩、董源、李成、黄居寀等人的作品。这些名画，供宫廷观赏，亦供画院学习。
赵佶《听琴图》
宋代的画院到宋徽宗宣和年间达到极盛。蔡絛在《铁围山丛谈》中说徽宗“嗜玩早已不凡，所事者，独笔砚丹青，图史射御而已”。徽宗对画院非常重视，他任命米芾为书画院博士，整顿和健全画院制度，提高画家的政治地位。为了培养绘画人才，崇宁二年（1103年）徽宗在东京成立画学，分为六科，并规定入学考试条例。画学初置国子监，后并入翰林图画院，按太学三舍法取士。据《宋史·选举志》记载：
画学之业，曰佛道，曰人物，曰山水，曰鸟兽，曰花竹，曰屋木。以说文、尔雅、方言、释名教授。《说文》则令书篆字，著音训，余书皆设问答，以所解义观其能通画意与否。仍分士流、杂流，别其斋以居之。士流兼习一大经或一小经，杂流则诵小经或读律。考画之等，以不仿前人而物之情态形色俱若自然，笔韵高简为工。三舍试补、升降以及推恩如前法。惟杂流授官，止自三班借职以下三等。[8]
可见画学生除学画之外，还要学习儒家经典，名义上是了解学生对绘画意境的体悟和掌握，实则是用儒学来控制学员的思想。在画学的管理上，宋设立学谕、学正、学录、学直各一人，具体负责画学的管理。进入画学的画学生是要经过考试的，考试的内容不仅涉及画学理论基础，也涉及诗学。俞成的《萤窗丛说》记载：“徽宗政和中，建设画学，用太学法补四方画工，以古人诗句命题，不知抢选几许人也。”
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