亚太区域经济一体化可在一定程度上与“一带一路”建设形成合力,为我国高新技术提供更广阔的应用平台。从供给层面看,产业链的转移符合经济规律,近年来成衣等中低端产业逐渐从中国转移到东南亚等地,而我国正成为人工智能、新能源汽车等中高端产业的承接地。从服务贸易往来层面看,我国数字经济应用、5G基础设施建设、人工智能应用等高新技术优势可更加顺畅地在“一带一路”沿线国家落地,客观上将我国推向了亚太区域内产业链上游。同时,我国广阔的消费市场亦可在需求端为亚太区域内“一带一路”国家产业链提供生产动力。
三、RCEP生效是亚太区域经济一体化的重大进展
RCEP的成员涵盖了22亿人口,无论从经济总量还是贸易额来看,都几乎占全球的1/3。RCEP生效,标志着亚太这一人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大地区的一体化建设取得重大进展。
RCEP生效是实现亚太自贸区(FTAPP)的重要一步。RCEP不仅包含了已经生效的中国—东盟自贸区,而且将进一步推动形成包含中日韩三国在内的东亚自贸区。中日、日韩之间首次建立了自贸关系,三国在部分领域互免关税,将为之后中日韩自贸区的谈判和实现打下基础。这也标志着覆盖亚太所有成员的FTAPP向前迈出了坚实的一步。
RCEP生效是亚太区域高水平开放的重要一步。RCEP生效后,在货物贸易方面,将显著降低成员国之间的贸易成本,其中90%以上货物贸易将实行零关税或在10年内降到零关税。在服务贸易方面,RCEP根据不同国家国情,给予最不发达国家特殊与差别待遇。日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印度尼西亚7个成员采用负面清单方式;中国等其余8个成员采用正面清单方式,并将于协定生效后6年内转化为负面清单方式。在投资方面,15国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业五个非服务业领域投资作出较高水平的开放承诺。在知识产权、电子商务、中小企业、经济技术合作方面,形成了较高水平的规则。
RCEP生效是亚太区域产业链重塑的重要一步。受新冠肺炎疫情冲击,国际市场、全球产业链供应链都发生了结构性改变。RCEP成员之间经济高度互补,区域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP生效将推动区域内经济要素自由流动,强化成员间生产分工合作,拉动区域内消费市场扩容升级,实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步发展。
四、RCEP生效将加速建立互利共赢的产业链
对中国而言,RCEP将有力推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面,中国作为世界市场加大对全球的开放,特别是继续与亚太区域国家分享中国市场机遇;另一方面,中国作为世界工厂继续为亚太区域国家提供“中国制造”“中国创造”。2020年,中国和东盟的贸易强劲逆势增长,东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴,形成了中国与东盟互为第一大贸易伙伴的良好格局,为推动亚太地区产业链升级奠定了坚实的基础。
对亚太地区国家而言,RCEP生效将有力推动构建相对独立但齐全的国际分工体系。特别是在制造业各个领域,将形成覆盖高、中、低端完整的产业结构,既满足了各国的内循环,也实现了在成员国之间形成循环的“小全球化”。彼得森国际经济研究所的一项研究表明,RCEP将扩大东盟和其他成员之间的贸易,直接促进经济增长。据该所测算,到2030年,RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元,国民收入净增加1860亿美元。
五、当前中国参与构建互利共赢产业链合作
体系的方向
我国参与构建互利共赢的产业链合作体系,关键是顺应区域经济一体化趋势,积极推动亚太区域经济一体化治理体系改革,“保链、补链、强链”,坚持互利共赢导向,强化合作。
坚持亚太区域产业链开放大方向。我国要积极参与全球与地区经贸治理规则变革,与其他国家携手应对疫情引发的全球经济衰退,推动投资与贸易的便利化自由化,构建开放型世界经济。在与RCEP成员国协调规则变革时,充分发挥我国超大规模市场优势,推动区域经济一体化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。积极维护RCEP成员国,特别是新兴市场和发展中国家的正当权益,为区域内产业链、供应链可持续发展创造良好发展环境。
秉持亚太区域产业链“互利共赢”导向。RCEP成员国当务之急是打造“健康丝绸之路”产业链,弥合“免疫鸿沟”,在提供疫苗“输血”当地健康产业供应链的同时,要进一步加大疫苗生产的合作力度,提升“一带一路”沿线国家健康产业造血功能。坚决反对以意识形态划线的产业链联盟导向,与西方国家在竞争的同时加强合作,在绿色经济、数字经济等方面寻求产业链融合发展路径。
补足亚太区域产业链短板。一方面,结合各国抗疫实际情况,积极助推亚太区域经济复苏,推动绿色转型,共同构建地球生命共同体,努力实现高标准、可持续、惠民生目标;另一方面,针对疫情暴发期间亚太区域重点产业链、价值链暴露出的薄弱环节,要重视产业链安全,应尽快“保链、补链、强链”。加强我国与亚太区域其他国家在科技、生物、医药领域的合作,同时积极借助大数据、人工智能、区块链等新技术,实现合作产业高端化、智能化,增强相关链条“免疫力”。
深化亚太区域数字产业链合作。疫情催生亚太区域产业链和供应链新的合作机遇,在电子商务、移动支付、远程医疗等数字基建领域合作前景广阔。我国要与亚太区域其他国家合作制定新基建领域的国际标准,改变粗放式发展模式,实现亚太地区可持续发展。在“数字丝绸之路”建设框架下,协助亚太区域其他发展中国家发展数字经济,推动有关产业数字化。
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