2021年12月1日，欧盟委员会主席冯德莱恩向全世界正式宣布“全球门户”(GlobalGateway)的基建计划。这项雄心勃勃的基建计划拟在2027年前在全球范围内投资3000亿欧元用于基础设施、数字和气候项目。冯德莱恩在新闻发布会上宣称，这是“一个真正的替代方案”,虽没有明指替代哪个方案，但直指“一带一路”的含义已经十分明显。
一、“全球门户”计划是什么
据外媒透露，“全球门户”基建计划草案约有14页文件，欧盟目的在于通过经济手段获得地缘政治领域的话语权。实际上，该计划在2021年9月就获得广泛关注，冯德莱恩当时发表欧盟年度国情咨文时特别将此计划列为未来重要政策，称欧盟希望投资高质量的基础设施，将世界各地的商品、人员和服务连接起来。
“全球门户”计划的关键原则是“民主和高标准”"善治和透明度”。冯德莱恩称，欧盟有信心会拉近投资金额上的差距，说“全球门户”倡议是“一个真正的替代选择”。该文件部分内容显示，欧盟计划募集3000亿欧元在全球进行基建投资，重点关注数字化、健康、能源、气候等领域。欧盟计划3000亿欧元的投资将在2027年前实现，来源包括欧盟成员国、欧洲金融机构和国家开发银行。其他欧盟项目将提供最高180亿欧元的资助。
根据草案，3000亿欧元的目标投资中有一半将来自欧洲金融机构和发展金融机构。欧盟方面还将动用欧洲可持续发展基金，该基金将提供400亿欧元的担保能力，提供高达180亿欧元的外部援助计划赠款。同时，欧委会将进一步完善金融工具包，探索建立欧洲出口信贷工具的选项，以补充成员国现有的信贷安排。
冯德莱恩强调，欧盟可以与中国竞争，认为各国也需要有更好以及不同的计划，而且欧盟会带领欧洲的民营企业一起投资，中国则不存在这样的民间企业，所以欧盟的“全球门户”计划是真正的选择。原德国驻华大使、现任德国驻欧盟代表的柯慕贤(MichaelClauss)是该计划的重要幕后推手，柯表示，对许多伙伴国家来说，“全球门户”计划是“一带一路”之外最具吸引力的选择，有机会让欧洲在地缘政治中扮演重要角色。德国马歇尔基金会跨大西洋高级研究员安德鲁·斯莫尔(AndrewSmall)甚至表示，“如果没有‘一带一路’,‘全球门户’计划就不会存在”。
二、“全球门户”计划所谓“优势”是什么
强调“民主价值观”为导向。正如美国牵头G7国家通过的“重建更好世界”战略(简称B3W)标榜所谓的“民主国家引导以价值观驱动、高标准、透明的基建合作”,“全球门户”计划也强调了以民主国家的价值观为驱动。草案称，该计划将展现“民主价值观将如何为合作伙伴提供确定性、公平和可持续性”。
强调“私营企业”为主力。欧盟委员会表示，到2027年，欧盟将寻求动员3000亿欧元的公共和私人基础设施投资，出资方将来自欧盟、各成员国、国家开发银行和欧洲各金融机构。3000亿欧元的投资将大多来源于私有领域投资。为了鼓励私有领域投资，欧盟新设立的“欧洲持续性发展+”基金将提供担保，以筹集1350亿欧元的投资。欧洲投资银行也将参与该项目。据此前报道的草案内容，欧盟将通过“欧洲持续性发展+”提供400亿欧元的担保。
强调“高标准”为核心。欧委会表示，“全球门户”通过提供有吸引力的投资和商业友好的贸易条件、监管融合、标准化、供应链整合和金融服务，“全球门户”计划投资的项目将在很大程度上确保交付。
强调“新基建”“气候变化”为重点领域。欧盟“全球门户”计划将重点关注有形基础设施，如光纤电缆、清洁运输走廊和清洁电力传输线路，以加强数字、运输和能源网络，优先投资可持续发展领域包括数字化、健康、气候、能源、交通、教育和研究。
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