在预想到《纲要》提出后有人会对《纲要》中初级小学过于庞杂的教学内容提出质疑时，孔多塞在《纲要》中谈到，如果能够编写出适合学生接受能力且内容适中的教材，能够编写出适合教师使用的教学参考书，那么所有的教学内容便可以经过条分缕析而加以简化，教学也就变得简便容易了。至于初级小学一再强**育的基础性，即传授最基础的文化知识，养成最基本的生活技能，培养最起码的道德准则，则主要出于经费及师资条件的现实考虑。一方面，当时经费拮据，国家债台高筑，对国民教育不可能投入足够的经费；另一方面，合格的师资十分短缺，大部分初级小学只有一位教师承担全部的教育与教学工作。孔多塞声称，一俟国家财政状况好转，有大量合格师资从教，初级小学的教育质量标准当然应该适当提高。[157]
2.高级小学（SecondarySchools）
高级小学专为这类儿童所设：其家庭经济情况较好，允许他们长时期地在校学习，而不必依赖他们过早地参加劳动来贴补家用，家庭拥有为他们提供高额学费的经济实力。孔多塞认为凡常居人口满4000名的地区或城市即应设立一所高级小学。
高级小学在学习科目上一如初级小学，学生在这里学习数学、自然史、应用化学、道德原则、社会科学、工业及商业基本知识等内容。每所高级小学还设有小型图书馆及配备必要的天文仪器、机器和手工业用具模型实验室，以服务于各项教学活动。
高级小学在师资配备上优于初级小学，至少在数量上如此。一所高级小学往往拥有2～3名教师。和初级小学的同行一样，高级小学的教师也须承担有关社会教育的任务。他们每星期也须承担有关社会教育的任务，每星期要为当地群众开设讲座，讲授新的立法及必要的公民知识。
高级小学在具体教学活动中还需体现国民教育的平等原则。一般说来，乡村地区的儿童往往丧失接受高级小学教育的权利，除非他们的父母不需要他们在家劳作。即便在这种情况下，那些有意从商的孩子需要在邻近市镇的高级小学接受职业培训；农民在农闲时节也要为孩子接受教育创造必要条件。承担此类教育任务的往往是一些私立学校或义务教育团体。
对于高级小学的教育功能，孔多塞有着更为独到的见解。随着大工业生产时代的到来，工厂生产过程日趋复杂化、程序化、精密化，工人的劳动职能也随之被分解得愈来愈细，工人终生被束缚在单一的操作活动上的危险日益明确，从而丧失了其他方面的进一步发展，进而导致发展上的畸形与片面，智能上的迟钝，沦为创造利润的奴隶。在此情形下，高级小学应采取各种适当的方式，发展学生多方面的兴趣和爱好，为日后全面发展奠定基础。一句话，高级小学要“实施更为宽广的教育，为学生创造免于被束缚于日常工作的命运保障”[158]。
在社会服务方面，高级小学除采取开设讲座的方式，还可借助星期日课程的方式开展成人教育。星期日课程的内容应密切联系当地的社会生产与生活实际，这样才可吸引当地的民众前来学习。唯有如此，“乡村的农民与城镇的工人才能从自身或他人的生活实际中体会到学习的重要及知识的价值，而不会对学习心存轻视之意”[159]。星期日课程的内容应每年重复讲授，或者至少隔一年重复一次，以使学习者能够完全领会学习内容，并不易忘记。
3.中等学校（Institutes）
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