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变革时代大学的核心价值_马凤岐(第五节 大学市场化的措施:高校层面) 第(5/14)页

教师是高校中的“直接生产者”,教师的教学水平、工作态度,也严重影响学生的学习质量和学习态度,所以,教师的管理与激励,是大学治理中的一个关键环节。[21]要激励教师勤奋和创造性地工作,就需要一套机制,这套机制要包括教师的聘任、考核、晋升、淘汰等步骤。

考核是教师管理的基础步骤,聘任、晋升、淘汰,都须建立在可靠的考核结果基础上。对教师的考核着实非常困难。教师的教学工作具有艺术性,对其过程评价有困难;教师的教学结果具有长效性,不是可以立即显现的,而且,影响教师教学结果的因素复杂,考评也有困难。教师科学研究和技术开发的考评也难寻找到令人信服的标准。但不可就此得出结论教师的工作是无法考核的,教师也不可以此拒绝对其工作的考核。没有哪个组织可以放弃对其成员工作的考核,还可以保持高效率。

需要建立有效的机制,提高教师考核的可靠性和激励效果。一所学校如果不是仅仅想着为其内部人员谋取眼前的利益,就不能只眼睛盯着校内,不能敝帚自珍,要发展,必须走在其他学校前边。在市场化背景下,更是如此。大学靠什么走在其他高校前面?靠培养出高质量的毕业生,靠教师做出高水平的研究成果。对教师考核,要以同行专家的意见为主,但不能单依靠校内同行评价,也不能只是校内教师之间比较,如果只这样,“武大郎开店”是现有教师维持自己利益的最简单的办法。一所有责任心、有抱负的大学,对教师的管理,应引入外部评价机制。评价一个教师,主要是拿他(她)与校外同行比较,不能是在校内“瘸子里挑将军”;要将他(她)的成果拿到校外,请校外的同行评价。激励教师瞄准国内甚至国际同行中的高标准,与本学科最优秀的人竞争。

教师的考核须小心谨慎,如果处理不当,可能助长急功近利的风气。一些研究需要较长的时间才能取得有价值的成果,人才的成长也需要一定的周期,所以,考核的周期也不宜太短,应为教师的成长留出充裕的时间,为教师做出有价值的成果留出充裕的时间。重要的考核,以3—5年一个周期为宜。应以考核教师成果的质量为主,数量不应是考核的主要依据。不应将量化考核当作市场化管理的唯一方法,在对教师的考核中,尤其是在对其学术研究成果考核中,甚至不能当作主要的方法。不应迷信量化的方法,量化的方法有时并不准确,过分地量化,经常会得到一些没有意义的数字。教师的工作不能由行政人员来考核,他们经常由于不能准确理解教师的工作,没有能力直接对教师的专业工作进行评价而迷恋量化的方法,却又并不真正理解得到的数字的含义。教师工作质量,只能由他们的同行来评估。当前我国学术界普遍存在的急功近利和浮躁情绪,以及研究成果粗制滥造(所谓“garbagein,garbageout”),甚至屡见不鲜的学术腐败、学术剽窃等,在一定程度上都与对学者的考核不当有关。

在考核的基础上,建立激励和惩戒机制。

“铁饭碗”和平均主义曾经制肘了高校对教师的激励和惩戒。直至20世纪90年代,高校教师的身份一直是“国家干部”,进入和退出机制、奖惩和工资制度等同于公务员。一旦成为一名高校教师,不犯严重的错误,学校便不可以解除教师的职务,除非组织的安排,教师也不可以自己去职,以教师的专业技术职称和工作年限核定教师的薪酬,工作业绩除了影响教师的职称晋升之外,基本不对他们的薪酬产生直接影响。


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