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变革时代大学的核心价值_马凤岐(第五节 大学市场化的措施:高校层面) 第(8/14)页

高校需要稳定的资金支持,而企业盈利受市场影响,波动很大。为了稳定高校的收入,应作长远打算,可以考虑将企业的一部分盈利,进入高校的基金,而不是全部直接计入高校每年的预算。国内的大学鲜有基金,而美国大学多有基金,其中多者竟超百亿美元。聘请专业人士管理学校的基金,进行保守经营,以确保基金的安全。经营基金每年的收益,一部分可计入学校的预算,另一部分计入基金并再次投资,保证基金数额的持续增长,保持基金在面临通货膨胀时的购买力。

高校为社会提供有偿服务的方式多种多样。承担公共和私人机构委托的研究项目(所谓“横向项目”),不仅可以服务于地方经济和社会发展,而且可以获得研究资助,补充教育经费,可以培养研究人员,提高教师的研究水平,为学生提供参加研究的机会,提升学校的教育水平,还可以增加教师的收入,维持教师队伍的稳定和吸引高水平学者加入教师队伍。学校应积极为教师承担横向研究项目创造条件,同时安排好教师教育与科研的工作,避免因教师承担过多的横向项目影响了教育工作。

到目前为止,教育和培训仍然是我国一些高校公共财政以外收入的重要来源。很多学校招收了大量的成人学生,成人教育和培训成本低,又可以使用学校包括教师和教室在内的现成资源,所以通常会有收益。提供教育和培训服务,是高校服务社会的一种形式,若还有收益,当然是一个不错的项目。但这个项目通常会存在与全日制教育争夺资源,以及服务质量没有保证等问题。因成人教育争夺资源而影响全日制教育的质量,得不偿失;而低质量的教育和培训服务损害学校声誉,败坏社会风气,更得不偿失。学校应充分关注这些问题。

在美国,为社会提供医疗服务,从中获得收益,补充教育经费,在过去几十年,成为快速增长的部分。[27]在中国,近些年来,这部分也获得了较快的发展。20世纪90年代,几乎所有的医科大学和医学院都并入了综合大学,而每一所医科大学和医学院都通常有不止一所附属医院,医院的盈利补充了大学的教育经费。

高校提供的其他有偿服务还包括,提供宿舍和餐饮服务、校园书店的经营、学校资源的出租等。

早些年,对于招收留学生,我们通常从政治、科技和文化的角度来看待其意义。然而,在WTO框架中,教育服务是服务贸易中的一类。服务贸易有四种形式,分别为:跨境支付,境外消费、商业存在和自然人流动,留学属境外消费。按照我国对教育服务的承诺,境外消费没有限制,也就是说,留学,无论是中国学生到外国,还是外国学生到中国,都不受限制。送本国学生出国留学,可以促进与世界其他文化的交流,学习先进的科学、技术和文化;接受外国学生来留学,不仅可以向世界展示中华文化,促进与其他文化的交流,而且可以增加我国高校的收入。世界各国都十分重视招收留学生,为学校增加收入。留学生为英国每年带来12亿英镑的学费收入。[28]在美国商务部的统计资料中,高等学校招收外国学生到美国留学位列第五大出口行业,排在物流之后,银行之前。[29]留学生的到来,不仅要交纳高额的学费,而且要交房租、餐饮费,还有其他日常生活消费,学校从留学生身上获得的收入不断增加。随着我国经济、科技实力的增长,以及政治和文化影响力的增长,留学教育会有很大的增长空间,政府和高校应抓住时机,积极开拓留学教育市场。


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