党的十七大提出，“优先发展教育，建设人力资源强国”，指出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础”。教育公平问题受到社会的极大关注，这是因为我国教育发展极不平衡。这有历史原因。一个国家在教育资源极度贫乏的时候，只能集中资源办好一批学校，以便快出人才，这就是20世纪80年代重点学校出现的缘由。时至今日，我国经济有了很大增长，教育资源比以前相对充足，国家已有财力支撑教育的平衡发展，因而，教育公平问题就提上议事日程。我国高等教育还处于大众化阶段，还没有普及，高等教育的公平问题还谈不上。但是，上了高等学校的学生是否得到公平对待却是值得研究的问题。
教育公平有三层内容：一是入学机会公平，二是教育过程公平，三是教育结果公平。今天我们讲教育公平主要是指为每个人提供入学机会的公平，提供教育过程（包括教育条件和师资）的公平，并不能保证教育结果的公平。这是因为人的天赋有差异，环境有差异，学生努力的程度有差异。文艺复兴时启蒙学者为了反对神权，提倡人权，提出人生来是平等的，这是指人的权利。人的权利是平等的，任何一个民主国家的宪法上都写有人的权利是平等的。其实人生下来就是不平等的。你出生在发达地区，他生在落后的乡村；你生长在富裕家庭，他生长在贫困家庭，能平等吗？因此，人的平等是讲的权利的平等，每个人都有生存权、受教育权。但是事实上往往是不平等的。因为生活的环境不同、条件不同，因此都会造成教育的差异。今天我们讲教育公平，就是要缩小这种差异，使每个人都有受教育的平等权利，而且给予教育过程的公平，也就是办学条件和师资配置上要均衡。
实现教育公平，不仅在办学条件上要均衡发展，还应该特别支持弱势群体子女的教育。这也可以说是对他们的一种补偿。因为长期以来他们缺乏受教育的机会，因此，只有对他们特别予以照顾，教育资源向他们倾斜，才能补偿过去的不足，使其跟上一般的水平。我国高等学校对少数民族子女降分录取，就是对弱势群体的一种倾斜。
在实现教育公平的时候，产生另一个问题，就是在实现教育公平时允许不允许差异？我认为，不仅应该允许差异，而且要承认差异、重视差异、培养差异。
我所指的差异，不是指客观环境造成的教育差异，而是讲人的个体差异引起的教育的差异。人的天赋是有差异的，这在心理学界已有共识。普通的孩子智商在100左右，但有些孩子的智商可以达到130或者140。我们应该承认有特别聪明的孩子。另外，多元智能理论也给我们提供另一种认识，就是每个孩子的智能特点是不同的。虽然每个人都会有8种或9种智能，但智能的结构是不一样的。有的孩子语言智能比较强，有的孩子数学逻辑智能比较强。教育应照顾到这种差异，于是就有了教育界的口头禅“因材施教”，这是值得探讨的问题。
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