“新机制”将农村义务教育全面纳入公共财政的保障范围，旨在提高农村义务教育的经费保障水平。本小节基于样本县上报的教育经费统计数据，运用教育经费投入与支出的相关指标，考察“新机制”实施以来，样本县义务教育经费的变化情况，以分析“新机制”的实施对样本县义务教育经费产生的影响、取得的成效及存在的问题，为进一步改进和完善“新机制”提出对策。在分析时，本小节依次使用了样本县中小学教育经费总投入、生均教育经费投入、生均教育事业费、生均公用经费支出、教师培训费、专项项目支出、基本建设费等指标。
6.3.1 教育经费总投入
县级教育经费投入总额反映了县层面教育事业发展的经费总量大小。表6-9和表6-10分别呈现了样本县小学和初中教育经费投入总额。从表中可以看出，样本县小学和初中教育经费总投入整体呈现逐年增长的趋势。自2005年到2010年，样本县小学和初中均实现了教育经费总投入翻两番；其中，齐河县2010年小学教育经费投入总额约为2005年的3.9倍，融水县2010年的初中教育经费投入总额为2005年的3.2倍。可以说，伴随着“新机制”的实施，样本县小学和初中教育经费总投入出现了很大幅度的增长。
表6-9 样本县小学教育经费投入总额
表6-10 样本县初中教育经费投入总额
6.3.2 生均教育经费投入
除了用教育经费投入总额，我们还用生均教育经费投入来进一步分析各县教育经费投入状况。表6-11和表6-12分别呈现了样本县小学和初中生均教育经费投入的变化情况。从表中可以看出，样本县小学和初中生均教育经费投入整体呈现逐年增长的趋势。不管小学还是初中，各样本县2010年的生均教育经费均为2005年的2倍以上。2005年，六个样本县的小学（初中）生均教育经费投入均值为1615元（1811元），到2010年该值已经上升到4551元（6740元），后者是前者的2.8倍（3.7倍）。可见，“新机制”实施以来，样本县小学和初中生均教育经费投入均出现了很大幅度的上升。
表6-11 样本县小学生均教育经费投入
表6-12 样本县初中生均教育经费投入
为了保证政府对教育的投入，《中华人民共和国教育法》规定了国务院和地方各级人民政府的教育经费要做到“三个增长”。其中一个“增长”是指“保证按照在校学生人数平均的义务教育经费逐步增长”。从样本县的小学和初中生均教育经费投入来看，六个样本县的小学和初中生均教育经费均实现了逐步增长。
6.3.3 生均教育事业费
以上两个指标都是从教育经费投入的角度，本文还从教育经费支出的角度来考察样本县义务教育经费的变化。教育经费支出可以分为教育事业费和基本建设经费，其中，教育事业费包括人员经费和公用经费。接下来，本文分别分析每一类经费支出的变化情况。
表6-13和表6-14分别呈现了样本县小学和初中生均教育事业费的变化情况。从表中可以得出，样本县小学和初中生均教育事业费呈逐年上升的趋势。每个样本县2010年的小学或初中生均教育事业费均为2005年的2倍以上。特别是，鹿寨县2010年的小学生均教育事业费为2005年的3.1倍，定兴县2010年的初中生均教育事业费为2005年5.1倍。伴随着“新机制”的实施，样本县小学和初中生均教育事业费均实现了较大幅度的增长。
表6-13 样本县小学生均教育事业费
表6-14 样本县初中生均教育事业费
6.3.4 生均公用经费支出
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我国义务教育经费保障的变化、矛盾与建议