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中国教育改革开放40年:政策与法律卷_余雅风(三、未来之路:机遇与挑战并存) 第(3/3)页

我国的高等教育评估起步较晚。高等教育质量保障体系包括内部质量保障体系和外部质量保障体系两个部分。在外部质量保障方面,2003年,教育部开始全面启动高等学校的教学工作评估,2004年,教育部成立了“教育部高等教育教学评估中心”,统一领导本科教学评估工作。评估虽然在保障和监督高等教育的质量上起到了一定的作用,但是,因为在评估技术、理论与实践等方面缺乏经验,我国的高等教育外部质量保障体系还存在诸多不足之处,也因此备受诟病。例如,尚未形成协调统一的评估体系,评估内容与指标存在局限性,评估队伍素质不高,缺乏不同评估主体之间的沟通渠道,无法协调政府、学校、公众三方面的需求与利益,评估中缺乏学校自我评估的地位等,限制了评估作用的发挥。2011年,《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》确立了包括自我评估、教学基本院校评估、专业认证与评估、教学基本状态数据常态监测、国际评估在内的“五位一体”的本科教学评估制度,强调本科教学评估制度的整体性顶层设计,这对完善我国高等教育外部质量保障机制具有重要意义。在内部质量保障方面,我国高校的内部评估局限于教学质量评估和科研评估。其中,教学质量评估体系日趋完善,但是在具体的环节上还缺乏深度,例如,缺乏对教师自评的培训,各高校的教学评价水平不平衡。科研评估对保障科研质量起到了一定的积极作用,但是评估中存在的目的不明确、指标体系重数量轻质量、忽视人才培养等问题依然突出。目前,我国的高等教育已经完成以规模扩张为特征的外延式发展,全面提高质量、走内涵式发展道路成为新时期我国高等教育发展的主题。因此,建构全面、科学、有效的高等教育质量保障体系,助力中国高校实现由数量增加向质量提升的转变,是我国实现从高等教育大国迈向高等教育强国的重要战略,是实现高等教育强国的有力保障。

[1] [日]盐野宏:《行政法》,479页,北京,法律出版社,1999。

[2] 黄异:《行政法总论》,19页,台北,三民书局,1992。

[3] 劳凯声:《变革社会中的教育权与受教育权:教育法学基本问题研究》,255~256页,北京,教育科学出版社,2003。

[4] 劳凯声:《重构公共教育体制:别国的经验和我国的实践》,载《北京师范大学学报(社会科学版)》,2003(4)。

[5] 劳凯声:《在教育改革中坚守公立学校的公益性》,见《中国教育法制评论》第6辑,14~28页,北京,教育科学出版社,2009。

[6] 彭虹斌:《大陆法系与英美法系国家公立中小学法律地位比较与启示》,载《外国中小学教育》,2011(5)。

[7] 彭虹斌:《作为政府下属机构的公立中小学法律地位研究》,载劳凯声、余雅风:《中国教育法制评论》第12辑,26~37页,北京,教育科学出版社,2014。

[8] 劳凯声:《回眸与前瞻:我国教育体制改革30年概观》,载《教育学报》,2015(5)。

[9] 《邓小平文选》第2卷,40页,北京,人民出版社,1993。

[10] 顾明远:《教育大辞典》第1卷,71页,上海,上海教育出版社,1990。

[11] 石中英:《如何理解基础教育的“基础性”》,载《人民教育》,2005(24)。

[12] 方晓东、李玉非、毕诚等:《中华人民共和国教育史纲》,378页,海口,海南出版社,2002。

[13] 鲍传友:《“后普九”阶段义务教育公平的主要矛盾与政府责任》,载《教育发展研究》,2008(Z1)。

[14] 樊未晨:《教育部:全国81%的县义务教育发展实现基本均衡》,载《中国青年报》,2018-02-28。

[15] 《陈至立在三片地区国家贫困地区义务教育工程签字仪式暨新闻发布会上的讲话》,,2018-08-10。

[16] 《中国教育年鉴2001》,转引自杨东平、王帅:《从网点下伸、多种形式办学到撤点并校——徘徊于公平与效率之间的农村义务教育政策》,载《清华大学教育研究》,2013(5)。

[17] 数据综合自《中国教育统计年鉴2000》和《中国教育统计年鉴2010》。《中国教育统计年鉴2000》,北京,人民教育出版社,2001;《中国教育统计年鉴2010》,北京,人民教育出版社,2011。

[18] 劳凯声:《回眸与前瞻:我国教育体制改革30年概观》,载《教育学报》,2015(5)。

[19] 汪明:《公办中小学办学体制改革问题的探讨》,载《教育研究》,2005(8)。

[20] 何颖:《我国公办学校办学体制改革中的市场参与——基于历史制度主义范式的分析》,载《首都师范大学学报(社会科学版)》,2016(6)。

[21] 翟博:《人类教育发展史上的奇迹——改革开放30年中国推进全面教育的奋进历程》,载《教育研究》,2009(1)。

[22] [美]彼得·布劳:《不平等和异质性》,13~15页,北京,中国社会科学出版社,1991。


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