在学生安全健康教育方面，根据2007年2月国务院转发的由教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》、2008年12月教育部印发的《中小学健康教育指导纲要》和2014年2月教育部印发的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，基础教育学校应当分学段展开六个模块（预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害、影响学生安全的其他事故或事件）的公共安全教育和五个领域（健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险）的健康教育，并且通过实战型应急疏散演练提高师生的逃生自救能力。公立基础教育学校办学过程中应当切实落实相关规定，尤其需要结合学校所在区域的地势地形、社会发展和学生特点，有针对性地确定安全和健康教育的重点主题，并且积极与学生家庭、所在社区及公安消防、交通、治安、卫生、地震等部门合作，以生活技能教育为基础，加强安全与健康教育的实践性、实用性和实效性。从当前基础教育学校常见的安全健康问题和我国公共安全防护的需要来说，公立基础教育学校有必要重点强化预防溺水和交通安全教育，普及疾病预防、营养与食品安全，以及生长发育、青春期保健的知识和技能，并且保证定期开展针对各类突发事件的应急演练。
在校园文化建设方面，公立基础教育学校在未来发展中应当将校园文化建设纳入学校特色发展的系统规划中整体考量，结合学校的区域特点、历史积淀、当前优势和育人目标，确定学校文化建设的具体目标和实现方案，营造健康向上、充满特色且有益于学校内涵发展的学校文化。在此过程中，学校需要从以下三方面综合发力：其一，需要重视优美的校园空间文化的构建，做好校园净化、绿化、美化工作，合理设计和布置校园，有效利用空间和墙面，建设生态校园、文化校园、书香校园，发挥环境育人功能；其二，需要重视积极上进的精神文化建设，在课程教学中渗透学校办学理念与育人理想，并以科技节、艺术节、体育节、读书节等形式因地制宜地组织丰富多彩的学校活动；其三，需要构建融合了办学特色和依法治教精神的制度文化，将学校内部治理体系和治理机制的构建与学校特色发展目标相结合，以完善的、具有校本特色的制度保证学校优秀文化的稳定传承。
（五）建设现代学校，构建充分释放办学活力的办学体制
自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权”以来，办学体制改革一直是我国基础教育改革和发展的重要内容之一。如何在学校内部与外部进行合理的权责分配，以及以怎样的方式进行这种分配，这两个关乎办学体制的问题是公立基础教育学校释放办学活力、提升办学质量的核心与关键。《教育规划纲要》提出“建设现代学校制度”的发展目标，为公立基础教育学校的办学体制改革指明了方向。公立基础教育学校要建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，需要依法依规进一步扩大学校在教育教学、选人用人、考核评价、职称评定、经费使用等方面的自主权，提高学校制定和落实规章制度的能力，建立自主办学、多元参与、职责分明、权力制衡的治理结构，坚持“依法治教，规范管理”。要实现这一目标，一方面，需要政府进一步简政放权、管办分离，以落实和扩大学校的办学自主权；另一方面，需要公立基础教育学校自身构建依法自主办学的运行体制，具备建设现代学校的能力。以公立基础教育学校为主体来说，当前及未来的重要发展任务是：在政府办学政策给予的制度空间内，厘清学校内部关系，构建多元参与的学校治理结构。要实现这一目标，至少需要从以下三个方面努力。
其一，建立健全民主管理制度。公立基础教育学校首先应当加强学校章程建设，以章程规定办学目标，统一学校内部的规章制度建设，理顺各种关系，并依章程对办学进行监督和评估，即以章程管理为引领，建立自主办学、职责分明、权力制衡的学校治理结构，坚持“依法治教，规范管理”。在此过程中，公立基础教育学校也有必要进一步完善校长负责、党组织发挥政治核心作用、教代会和工会参与民主管理、社会和家庭参与办学监督的管理体制和运行机制；进行以服务学生成长和课程教学发展为导向的组织结构改革，构建符合所处学段的人才培养任务和符合本校实际办学特征的扁平化管理模式，设计并试行符合现代学校要求的管理制度、课程制度和财务制度；落实校务会议等民主决策方式，设置信息公告栏进行校务公开，建立教师、学生、家长充分参与的问题协商机制，以有效化解相关矛盾，并以少先队、共青团、学生会、社团等学生组织为主导，构建学生自我管理和参与学校治理的相关机制；加强社会参与的监督制度建设，不断建立健全民主、科学、规范的现代学校治理制度。
其二，提升依法科学管理的能力。在构建民主、科学、规范的现代学校治理制度的同时，公立基础教育学校也应当提升依法治教和科学管理的能力，以充分发挥学校治理制度的积极功效。就此，公立基础教育学校首先需要增强教师的法治观念，积极组织教职员工学习《宪法》《教育法》《义务教育法》《教师法》和《未成年人保护法》等法律，提升依法治教、依法治校的能力。在学校章程及各类校规制度的建设过程中，应当注重教师参与，以提升教师对学校制度规章的理解与运用能力。在管理技术方面，公立基础教育学校应当制定学校发展规划，确定年度实施方案，客观评估办学绩效；可积极尝试将学校管理与现代信息技术的发展相结合，以信息化、数字化来简化和规范校务办公流程，提升管理效率并加强学校办学资料的归集、存档。同时，公立基础教育学校也应当加强对学校法律事务的重视，委任具有相关专业知识的人员负责相关工作，建立学校法律顾问制度，充分运用法律手段维护学校合法权益。
其三，构建和谐的家庭、学校、社区合作关系。构建现代学校制度，要求公立基础教育学校在法治的价值基础和制度框架中建立平等协商合作的多元共治结构，以使办学活动贯彻民主、平等、法治、契约精神等现代社会价值观。学生家长和学校所在的社区是公立基础教育学校办学的重要利益相关者，也是公立基础教育学校除政府以外最为重要的办学资源供给者，学校办学理应加强与家庭和社区的合作关系，积极将二者纳入学校治理体系之中。公立基础教育学校在未来的办学工作中，需要进一步健全和完善家长委员会制度，建立家长学校，设立学校开放日，提高家长在学校治理中的参与度，形成育人合力；需要引入社会和利益相关者的监督，密切学校与社区联系，促进社区代表参与学校治理；需要主动争取社会资源和社会力量支持学校的改革发展；同时也有必要在有条件的情况下，将体育文化设施在课后和节假日对本校师生和所在社区居民有序开放，反哺社区。
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中国教育改革开放40年:职业教育卷