1987年，国家开始推行非义务教育的成本分摊和回收制度，把原来的助学金制度改为奖学金、助学金和贷学金制度，并鼓励高等院校拓宽经费来源渠道。1989年的《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》肯定了高等教育应该实行成本分担和补偿制度。1992年，我国高等教育开始较大范围地推行招生收费制度改革，提高自费学生比例及学费水平。1995年，新的投资体制在《教育法》中以法律的形式被确定下来，即“国家建立以财政拨款为主、其他渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办学校教育经费的稳定来源”。1997年，我国在全国范围内实现了普通高校的“并轨”，高等教育实行全面收费。高等学校学费制度在1998年的《高等教育法》中得以确立。至此，我国的高等教育投资体制开启了由单一经费来源向多渠道筹措经费的转型。2010年的《教育规划纲要》要求“完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准；完善投入机制。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长；高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制”。在推动高等学校多渠道筹措教育经费的同时，政府也一直在加大对高等教育的经费投入。例如，国家财政预算内分配给普通高等学校的教育经费从2000年的504亿元增长至2005年的1046亿元，并从2005年开始大幅增长，到2013年，国家财政预算内的普通高等学校教育经费达到了3763亿元。我国国家高等教育财政性经费占高等教育总经费的比例也在上升。例如，2005年高等教育经费支出2117亿元，其中政府财政拨款885亿元，占当年高教经费的42%，非财政性经费收入包括学杂费、校办产业、社会捐集资、银行贷款、设立教育基金等达到当年高教经费的58%。近年来，国家高等教育财政性经费占高等教育总经费的比例一直保持在50%以上，2013年上升到60.14%，其间有波动，但总体呈上升趋势。此外，根据教育发展的整体规划和部署，在原有教育经费分配方式的基础上，国家还实行了特殊的分配方式，比如，给予“211工程”“985工程”高校更多的资金支持，提出“重点办好几所世界一流的大学，给予一定的资金支持”等。因此，我国的高等教育投资是以国家财政拨款为主，并不断探索其他多种渠道为辅的模式。目前我国的高等教育经费多元筹措格局中，其经费来源主要包括“财、税、费、产、社、基、科、贷、息”。
高等教育投资体制多渠道筹措教育经费格局的形成，支撑了高等教育规模的扩展，但是实现高等教育财政公平才是其更重要的理念。高等教育的入学机会在很大程度上取决于高考成绩。经济发达地区及富裕家庭的孩子相比经济不发达地区及贫困家庭的孩子，有更多接受高等教育的机会。鉴于高等教育实行多渠道筹措经费，政府就可以在基础教育中投入更多的资源，促进社会公共教育资源在全体社会成员中最大限度地实现公平分布。
（四）改革高等学校考试招生制度，强**育公平
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