关灯
护眼
字体:

中国教育改革开放40年:政策与法律卷_余雅风(二、加快推进教育治理体系与治理能力现代化) 第(3/3)页

学校内部治理结构是指学校内部各利益主体在共同参与学校治理过程中所形成的法权关系及其运行机制,是各利益相关方的权力和责任在学校组织设计中的直接呈现。十八届三中全会以后,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将完善学校内部治理结构列为深化教育领域综合改革的重要内容。随后,教育部密集出台了一系列旨在完善学校内部治理结构的改革举措。2011年7月,教育部通过了《高等学校章程制定暂行办法》,确立了高等学校治理的基本准则。2012年1月,《学校教职工代表大会规定》开始实施,这一规定为教职工参与学校民主管理和监督,完善现代学校制度提供了法律保障。2014年1月,教育部发布了《高等学校学术委员会规程》,要求高等学校成立学术委员会,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,完善学术委员会的组织规则、职责权限与运行机制。2014年7月,教育部又通过了《普通高等学校理事会规程(试行)》,要求高等学校建立并完善理事会制度,进一步完善了高等学校的内部治理结构。这一时期,中小学校的内部治理结构也取得了有效的进展。首先,国家对中小学校的校长负责制进行了进一步的改革和完善,建立了由学校负责人、教师、学生及家长代表、社区代表等参加的校务委员会,负责对学校章程、发展规划、年度工作报告,以及重大教育教学改革和涉及学生、家长、社区工作重要事项的决策等提出意见建议。其次,学校开展了家长委员会制度建设的实践,使家长能够参与到学校办学之中来,保障了家长对学校教育教学、管理活动实施监督、提出意见建议的权利。

(三)增强学校与社会的联系,促进更为广泛的社会参与

学校只有主动面向社会、服务社会,才能不断提高服务意识、服务能力、服务水平,增强学校面向社会自主办学能力,为社会各行各业的发展提供所需的人才。

1.实行教育信息公开制度

信息公开是保证公民获取教育信息,参与教育公共治理的前提条件。十八届三中全会以后,教育行政部门首先落实了信息公开的要求,实现了重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目公开征求意见,教育质量标准、教育质量监测结果和教育督导报告向社会公开。随后,各级各类学校也建立起了信息公开的制度。2010年3月,教育部通过了《高等学校信息公开办法》,对高等学校信息公开的内容范围、公开途径和要求、相应的监督和保障机制做出了规定,推动了高校信息公开制度的建立。2015年,教育部又提出了完善校务公开制度的要求。根据这一要求,学校有关经费收支、招生就业、基本建设招投标、培养目标与课程设置、教育教学安排等社会关注的信息应当重点向社会公布;学校配置资源以及干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘用、学术评价和各种评优、选拔活动,要按照公平公开公正的原则,实现过程和结果的公开透明,接受利益相关方的监督。

2.促进社会参与学校管理

社会参与是提高学校管理水平,增强学校与社会联系的有力途径。在中小学阶段,一方面,实行了中小学与社区合作的机制,通过开放教育资源和公共设施,参与社区建设,完善了学校与社区和企事业组织合作共建的体制机制;另一方面,逐步建立了家长委员会制度,充分发挥了家长委员会支持教育教学工作、参与和监督学校管理、促进学校与家庭沟通合作的作用。在高等教育领域,通过在决策咨询、教学科研、安全管理、学生实习实践等方面更多地引入社会资源,进一步扩大了高校与社会合作的广度和深度。

3.支持社会组织开展教育评价

社会组织参与教育评价有利于保持中立性,既可以为政府决策提供参考,又可以为学校改进工作提供依据。为促进和规范社会组织参与教育评价,政府采取了一系列的政策措施,包括:培育一批专业的教育服务机构,整合教育质量监测评估机构,完善监测评估体系;推动教育行业协会和专业学会进行组织变革,使其逐步承担起参与社会评价的功能;充分利用市场机制,向专业机构和社会组织购买教育评价服务;扩大科技、文化等部门和新闻媒体对教育评价的参与;等等。

推进教育治理体系和治理能力现代化的改革,适应了新时期加强国家治理体系和治理能力的要求,有利于根据教育发展的自身规律和教育现代化要求,构建以政府、学校、社会之间新型关系为核心,政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局,有利于实现政府、学校和社会之间的管办评分离,形成现代教育的公共治理体系,不断提升教育治理能力。


  哦豁,小伙伴们如果觉得倾城文选不错,记得收藏网址 或推荐给朋友哦~拜托啦 (>.<)
传送门: 中国教育改革发展 中国教育改革开放40年:职业教育卷