4.2.1 发展过程回顾
数字校园建设是一项复杂的系统性工程，包括规划、设计、实施、应用、评估、优化等多个环节。在建设过程中，管理部门、行政部门以及各建设学校注入了大量的资金和人力，如在校教职工、学生、家庭和社会的多方参与，因此，对数字校园建设进行评估具有多重复杂性。从整体来看，“北京市中小学数字校园实验校”是建设项目，更侧重于数字校园“建设”。伴随着数字校园的发展，信息技术融入学校教育教学过程的深度逐渐加深，就会更侧重于数字校园“应用”，进而更能呈现出发展水平特征。因此，就北京市中小学数字校园发展历程回顾来看，整个指标体系建构适应了这一内在特征要求。
为适应数字校园建设要求，北京市首开先河，在持续行动研究的基础上，于2014年6月发布了《北京市中小学数字校园实验项目评估指标体系（学校评估）》，这也是北京市建立的首套专门针对数字校园建设的指标体系。这套体系包括信息化项目规划、建设等维度指标，旨在对数字校园实验校建设和应用情况开展评价，实现“以评促建、以评促用”。这套指标体系为当时的数字校园建设提供了指导和决策依据，对项目建设发挥了重要的引领作用。
随着北京市数字校园实验工作的快速发展，原有评价指标体系已不再适应当前发展阶段，不利于引导学校转变“重建设、轻应用”的传统思路，需要聚焦信息化深度融合和应用创新模式，强化对实际效益的考察。经过新一轮的研究，2016年6月北京市发布了《北京市中小学数字校园实验校信息技术应用水平评估指标》。
由此，在数字校园实验项目推进下，形成了系统化的中小学数字校园发展评估指标框架。这一框架由两个指标体系构成，即建设评估与应用评估。其中，建设评估也是指向应用的。依托这两个评估体系，数字校园从“建设态”走向了“常态化项目态”，北京市中小学数字校园建设进入了常态化发展阶段。
在上述指标体系研制过程中，我们对中小学数字校园的发展进程做了深入的研究，基于国内外教育信息化发展的比较分析，从“硬环境”（技术环境）、“软环境”（应用环境）的内涵阐述建构了中小学数字校园建设发展阶段模型。该模型依据教育信息化发展趋势和数字校园软硬环境之间的适配关系（见图4-1左侧），将中小学数字校园发展分为五个阶段——基本级、发展级、应用级、融合级和创新级，如图4-1所示。
图4-1 中小学数字校园建设发展的五个阶段
第一级，基本级。学校领导意识到技术促进教育教学的作用，开始改善和提升校园的信息化硬件水平，引进一些应用软件或平台，购买资源库和精品课程，但系统之间的互联互通性不高。学校颁布相关政策和组织简单培训，大部分教师和工作人员都能够使用信息技术处理一些简单的事务，如制作课件，浏览校园信息，在论坛发帖等，学生在学习中使用技术的概率不高。信息技术在校园中的应用停留在管理与交流层面上。
第二级，发展级。学校领导非常重视学校的信息化建设，通过规划合理地购买硬件设施和软件资源，对部分系统进行集成，与其他学校或区信息中心进行优质资源共享，以政策手段推动在校工作人员在工作中使用信息技术，实现无纸化办公，并通过组织培训来提升在校师生的信息素养，使大部分教师都能够在教学中应用信息技术，促进其教学与专业技能的提升。学生在学习中能够使用技术帮助学习与知识拓展。教学平台和交流平台访问量较高。
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