路易十六非常明白改革的益处,但是他太软弱了,根本没办法在贵族和教士阶层中进行改革。他甚至连他的改革大臣马勒舍布(Malesherbes)和杜尔哥都保不住。接连的饥荒和税赋的加重让各个阶层的贫困渐长,君主及其身边人的巨额俸金与普遍的穷苦形成了惊人的反差。
为了消除财政危机,贵族们被召集起来开会,但他们拒绝接受平等纳税,仅同意了某些无关痛痒的改革,而最高法院又不同意签署这些改革,于是最高法院被解散。各省的高等法院效仿最高法院,由此也全被解散。被解散的这些人掌握着舆论主动权,他们四处奔走呼号要求召开全国三级会议,而这样的会议已经有近两个世纪没有召开过了。
全国三级会议最终还是召开了。500万法国人中有10万教士,15万的贵族,他们都派出了自己的代表。三级会议共有代表1200名,其中第三等级的578名代表主要由官员、律师、医生组成。教士阶层有300名代表,其中的200人是平民出身的代表,这些平民代表和第三等级的代表站在一起反对贵族和教士阶级。
从第一次会议开始,社会地位不平等、心理状态不同的代表之间的心理冲突就表现了出来。特权阶级的华丽服饰与第三等级寒酸的衣着之间产生了让人屈辱的对比。
在第一次会议上,贵族和教士代表根据他们的阶级特权,在国王面前没有行免冠礼,第三等级的代表欲效仿之,结果遭到特权阶级的抗议。第二天又爆发了一些涉及自尊的新冲突。第三等级的代表邀请单独坐在特设议事厅中的贵族和教士阶级的代表一起审议权力事宜,但遭到贵族代表的拒绝。磋商持续了一个多月,最终,第三等级的代表自恃代表了全国95%的人口,便根据西哀士(Sieyès)教士的建议,宣布自己组建国民议会。法国大革命序幕由此拉开。
三、制宪议会
一个政治议会的力量大小取决于其对手的强弱。制宪议会对自己没有遭遇像样的抵抗、只受到寥寥几个演说家的强力掣肘而感到惊讶,制宪议会的言与行从一开始便以统治者自居。特别是它将征税权强行拿在自己手上的行为,更是对王权构成了严重的侵犯。
路易十六的反抗十分微弱。他只是关闭了制宪会议的议事厅,于是代表们便去了网球场大厅并在那里进行宣誓,宣称若不形成一部王国的宪法就绝不解散。
大部分的教士阶级代表站在了他们一边。国王宣布议会的决议无效,并命令代表们解散。大司仪德勒-布雷泽(Dreux-Brézé)侯爵规劝他们执行国王的命令,议会议长宣布国民议会不接受命令,米拉波(Mirabeau)则向国王的特使称会议是在人民的要求下召开的,议会不会屈服,除非使用武力。国王再次做出让步。
6月9日,代表大会决定采用制宪议会这个名称。数世纪以来,国王第一次被迫承认一个新的权力机构的存在,而从前这种由民选代表组成的权力机构是不被承认的。君主制走到了尽头。
路易十六感到威胁越来越大,于是在凡尔赛布置了由外籍雇佣军组成的军团。议会则要求撤走这些军队,路易十六拒绝了这个要求并将内克尔解职,而让以专横而著称的布洛格利(Broglie)元帅去接替他。
但是议会的捍卫者也不是省油的灯。卡米尔·德穆兰(CamilleDesmoulins)与一批人四处对群众发表演讲,号召他们起来捍卫自由。他们敲响警钟,组织起12000人的民兵,并从荣军院夺来步枪和大炮,7月14日,他们指挥武装人员向巴士底狱进发。这座堡垒几乎没有设防,几个小时后便被攻陷。人们从中找到7位囚犯,其中1人是疯子,4人是造假犯。
巴士底狱关押过很多的专制受害者,在很多人看来,它是绝对君主制的象征,但是摧毁它的民众并没有受过巴士底狱的伤害。那里几乎只关押过贵族。
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