国外共有60多个国家制定了图书馆法,以法律的形式规范了经费来源、图书馆设置与运行标准、图书馆服务规范、文献呈缴制度、从业人员准入资格等。为了确保公共图书馆制定有效的服务措施,达到满足公众需求的目的,很多国家还制定了指导图书馆工作的标准和指南。这些标准不仅对公共图书馆的目标、活动和功能做出了规定,而且给出了指导性建议和可操作标准。
为制定一个能被图书馆界普遍认可和广泛推行的指标体系,国际标准化组织在图书馆范围内大量征集绩效指标,并综合ISO/TC46/SC8等研究成果,于1998年制定并颁布了国际标准ISO11620:1998,即《信息与文献——图书馆绩效指标》。该标准对每一项指标的名称、设置目的、应用范围、指标定义、数据收集及计算方法、解释使用该指标时需要注意的情况及影响指标的因素、该指标的来源出处以及相关指标都做了详尽的描述,从用户评价、公共服务和技术服务三个方面共用29项指标对传统图书馆的运营活动及服务质量等多个方面进行了定性、定量相结合的综合测定和评价,这其中未涉及人力资源和电子资源的评价指标。2003年7月国际标准化组织颁布ISO11620:1998/Amd1:2003,即《图书馆绩效指标补充本》,其在第一版的基础上增加了一些关于人力资源的评价,但仍未涉及电子资源的相关指标。
公共图书馆的国际性标准以1949年由联合国教育、科学及文化组织(UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization,UNESCO)公布的《联合国教科文组织公共图书馆宣言》为滥觞。其后,国际图书馆协会联合会(InternationalFederationofLibraryAssociationsandInstitutions,IFLA)于1958年在马德里通过了《公共图书馆服务标准》,又于1959年通过了《公共图书馆建筑标准》,这些标准对各国图书馆事业之影响至深且远。国际图书馆协会联合会在图书馆服务规范方面经历了从标准到指南的发展过程(见表3-4)。
表3-4 国际图书馆协会联合会公共图书馆服务标准的发展演变
1973年《公共图书馆标准》(1977年修改重版)的统一性指南思想清晰明了,其提供了一系列量化标准,包括馆藏规模等。1986年《公共图书馆指南》取代之前的标准并修正了之前的指导思想,内容也由标准向建议性指南转变。随后经过多次讨论修改,新修订的《公共图书馆服务发展指南》在2001年8月第67届国际图联波士顿大会上正式发布。2010年的《IFLA公共图书馆服务指南》是对“指南”的最新修订,在原有基础上加入了新内容,目的是通过提供知识、信息和成功的经验,最终提高图书馆所服务社区公众的学习能力和生活质量。
扩展阅读
美国图书馆标准化
美国是世界上图书馆法制建设最为完善的国家之一,其图书馆服务标准体系也相当完备,这一体系的建立经历了由最初的国家统一制定标准到各州制定各自标准的发展阶段。1933年,美国图书馆协会(AmericanLibraryAssociation,ALA)公布了国家级《公共图书馆服务标准》,1943年修改成《公共图书馆战后标准》,1956年和1966年又分别对该标准进行了修订。1966年之后,美国图书馆学界认识到,在国家多样化的形势下实行统一的标准是不切实际的。因此美国图书馆协会转变策略,使其分支机构——美国公共图书馆协会着手帮助各州制定《公共图书馆标准》。很多州的图书馆相继制定并公布了各自的公共图书馆标准,并将其作为图书馆计划和评估的依据。目前,美国50个州共有35个制定了《公共图书馆标准》。另外,其他一些州关于公共图书馆要遵循的相关规定一般包含在州的图书馆法或管理规则内,如马萨诸塞州、新墨西哥州和宾夕法尼亚州。美国各州标准的指导思想和制定目的主要有:①对于公共图书馆和图书馆系统而言,制定标准可以激励本地范围内的公共图书馆致力于达到标准以促使公众能享受图书馆高质量的服务。②标准中将图书馆的发展需求最终形成文件,可作为图书馆获取发展资金的依据。③标准可以作为评估本地图书馆服务的有效工具,并辅助图书馆为未来的发展制订计划。此后,美国图书馆协会1982年出版了《公共图书馆服务绩效评估手册》,大学及研究图书馆协会于1990年制定了《评估学术图书馆绩效标准》等。现在,美国的图书馆服务标准与发展指南体系相当完备,这一体系的建立经历了最初国家统一制定标准到指南性纲领取代全国性标准并协助各图书馆制订各自发展计划的发展阶段(见表3-5)。
表3-5 美国公共图书馆服务标准的发展演变
续表
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