（1）切实缩小校际差距。要求建立健全义务教育均衡发展保障机制，进一步推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。切实缩小校际差距，加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。
（2）加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。
（3）努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。
以《纲要》为指导，教育部于2012年决定建立县域义务教育均衡发展督导评估制度，开展义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定工作。为此，特制定《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，主要包括对县域内义务教育校际均衡状况评估和对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估两个方面；公众对本县义务教育均衡发展的满意度作为评估认定的重要参考。
二、世界主要发达国家教育发展与改革趋势
教育的发展和特定社会的经济、政治、社会发展状态密切相关，随着新时期经济社会的快速发展，各国教育出现了新的发展趋势，教育理念、教育内容、教育目标都呈现出新的特点。
（一）教育的终身化
学习化社会是进入现代社会以来备受各国关注的概念。1972年，富尔向联合国教科文组织提交的报告《学会生存》中就已经提出“终身教育”和与之关联度甚高的“学习化社会”的思想。近年来随着经济社会的高速发展，学习化社会成为世界很多国家追求的教育方式和目标。
学习化社会有如下三个根本特征。
1.学习的终身性
终身教育思潮最初形成于20世纪50年代末60年代初的欧洲。它在英国1944年教育法令中已有反映。法国1956年议会立法文件中则首次使用了“终身教育”这一概念。[3]然而，把终身教育理论推进为一种国际教育思潮，其直接的推动者是联合国教科文组织。代表人物是法国著名教育思想家和成人教育家保罗·朗格朗，他对终身教育思想的阐述集中于其著作《终身教育引论》。
保罗·朗格朗指出，数百年来，社会把个人的生活分成两半，前半生接受教育，后半生工作，这是毫无科学根据的。教育应是个人一生中不断地学习的过程。今后的教育应当是能够在每一个人需要的时候以最好的方式提供必要的知识和技能。终身教育理念改变了传统的教育观念，在世界各国迅速引起共鸣。1965年，联合国教科文组织国际成人教育促进委员会讨论终身教育提案，决定把终身教育作为全部教育工作的指导思想。1972年，联合国教科文组织组织出版《学会生存》一书，特别强调终身教育和学习化社会这两个概念，把学习化社会作为未来社会形态的构想和追求目标。自此之后，终身教育和学习化社会的理念就在国际社会迅速传播开来，成为许多国家、地区、社会团体推进和实施教育改革和发展的指导原则，成为社会发展和社会进步追求的一个重要目标。
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