步骤四:计算教育投资比例(R)。求出教育投资总量(M)及同一年度国家财政预算支出总值(T)后,就可计算出规划期内同一年度教育投资比例,即:
使用此方法时应当注意的问题是:(1)社会经济发展目标的确定必须实事求是,符合客观实际,目标过高或过低均会影响对教育投资预测的准确性。(2)社会经济发展目标人才需要量的预测必须采用科学方法进行,使预测的结果和数据具有一定的可信度。(3)计算各级各类学校人均教育费用逐年增长指标,不能以某年为标准指标,因为人均教育费用是逐年加大的。事实上,最终投资总量和比例的确立,除了以计算结果数值为参照外,还要与国家对教育的财政承载能力进行对比和调整,最终得出符合国情的结果。
2.比较法(ComparativeMethod)
比较法也称“国际比较法”,是通过教育投资的国际比较确立本国教育投资总量的方法,也是确定教育投资比例最常用的方法之一。比较法有横向(断面)分组比较、纵向(断面)历史序列比较和历史序列比较与横截面比较相结合三种。(1)横断面分组比较是通过对各国或地区的横向比较,来确立本国(地区)的教育投资比例。该方法将不同人均国民生产总值或人均国民收入的国家分成几个组,在同组内进行比较,比较简单,但不是很科学。需要注意的问题是:其一,同组各国经济发展水平应大体相近或相同;其二,比较时所使用的国民经济各项指标和教育投资统计口径必须一致;其三,各国社会制度、经济结构、产业结构不同,对国际横断面比较有一定的制约作用,比较研究时必须加以注意。(2)纵断面历史序列比较是将一国现时国民经济发展水平教育投资比例,与别国某个历史时期国民经济发展水平相当时的教育投资比例进行比较,进而确立本国未来的教育投资总量或比例,如经济不发达国家教育投资比例可以参照经济发达国家历史上所处的不发达时期的教育投资比例。(3)历史序列比较与横截面比较相结合是指,按人均国民生产总值分组,使现阶段人均国民生产总值处于某一水平的某个发展中国家与历史上某个阶段人均国民生产总值处于相同水平的发达国家具有可比性,然后考察各国教育投资情况,使用计量经济模型,给出对应于不同经济发展水平的国际教育投资平均水平,最终确立本国投资比例。
应当注意的问题是:其一,国际历史比较,必须同横断面分析比较相结合;其二,进行国际历史比较时,必须注意各历史时期各国科学技术发展程度;其三,无论是纵断面的比较还是横断面的比较都应考虑各国的社会制度和国民经济结构等差异。
3.曲线法(CurveMethod)
曲线法也称“坐标图式法”,是通过绘制教育投资量(或比例)与相关变量(如国民收入增长量、投资收益率等)的曲线来确定教育投资比例的方法。教育投资与一般产业投资之间密切相关,如图5-1 所示。
图5-1 教育投资与一般产业投资产出模型
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